IDC/ISP業(yè)務(wù)申請常見問題解答
一、????申請流程及資質(zhì)相關(guān)問題
1.??目前IDC/ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請和變更有哪些必須了解的政策性文件？
答：（1）《中華人民共和國電信條例》；
（2）《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》；
（3）《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》；
（4）CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）協(xié)議；
（5）《關(guān)于重新調(diào)整<電信業(yè)務(wù)分類目錄>的通告》（信部電[2003]73號）；
（6）《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》
（7）《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》；
（8）《關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的實施方案》
也可以登錄中國通信咨詢網(wǎng)（www.chinacc.com.cn）進行查詢。
2.??IDC/ISP業(yè)務(wù)是否可受理？哪里可看到通知？
答：IDC/ISP業(yè)務(wù)已于2012年12月1日起恢復(fù)受理。
方式一：工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站（www.miit.gov.cn），首頁→公告公示→分類查詢，查詢的關(guān)鍵字為：通告+2012+11，即可看到《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》；
方式二：登錄中國通信咨詢網(wǎng)（www.chinacc.com.cn），首頁最新公告→工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告，或者首頁點擊許可證管理→公告欄→工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告。
方式三：登錄電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），首頁->通知公告->工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告。
3.??IDC/ISP業(yè)務(wù)是否所有省份均可受理？申請部頒證和省頒證分別如何提交？
答：全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和跨地區(qū)的IDC/ISP業(yè)務(wù)均已于2012年12月1日起恢復(fù)受理，部頒證和省頒證都是通過電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交申請材料。
注：申請上海、江蘇、吉林三省IDC/ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，通過電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交系統(tǒng)評測申請材料，其他材料在對應(yīng)省的許可管理系統(tǒng)提交。
4.??IDC/ISP許可證申請的統(tǒng)一咨詢窗口在哪里？
答：IDC/ISP許可證申請的相關(guān)問題可通過以下聯(lián)系方式進行咨詢：電話：010-62304694，網(wǎng)址：http://www.chinacc.com.cn和https://tsm.miit.gov.cn?，地址：北京市海淀區(qū)花園北路52號綜合受理廳。
5.??IDC/ISP業(yè)務(wù)申請流程是什么？
答：為方便企業(yè)，使申請企業(yè)盡可能符合許可證審批要求，申請企業(yè)在登錄電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）后要首先詳細(xì)閱讀“申請企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)須知”內(nèi)容，確認(rèn)是否符合IDC/ISP資質(zhì)要求。
在確認(rèn)“申請企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)須知”內(nèi)容后，進入技術(shù)評測環(huán)節(jié)。評測的時間不計入行政許可要求的60天內(nèi)。申請企業(yè)的技術(shù)評測申請可以逐項提交，也可以一次性全部提交，各項評測分別按順序排隊進行。若某項評測未通過，申請者待修改完善后，可再次提出評測申請并重新排隊。評測結(jié)果可在系統(tǒng)中查詢。
技術(shù)評測全部通過后，申請企業(yè)可根據(jù)需要選擇“跨地區(qū)申請”或“省內(nèi)申請”，并提交IDC或ISP業(yè)務(wù)的申請材料。其中跨地區(qū)IDC或ISP的許可證受理及審批由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)；省內(nèi)IDC或ISP的許可證受理及審批由各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負(fù)責(zé)。
6.??IDC/ISP業(yè)務(wù)申請需要公司具備哪些資質(zhì)條件？
答：（1）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；
（2）申請在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營IDC或ISP業(yè)務(wù)的企業(yè),實收資本最低限額為1000萬元，其中貨幣資本不低于實收資本的30%。申請在省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營IDC或ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，實收資本最低限額為100萬元，其中貨幣資本不低于實收資本的30%；
（3）有可行性研究報告和相關(guān)技術(shù)方案；
（4）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；
（5）有必要的場地、設(shè)施；
（6）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；
（7）企業(yè)及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄；
（8）承載IDC/ISP業(yè)務(wù)的系統(tǒng)和機房要通過工業(yè)和信息化部指定評測機構(gòu)的技術(shù)評測并取得評測報告；
（9）國家規(guī)定的其他條件；
（10）符合CEPA協(xié)議的外商投資電信企業(yè)可以申請IDC/ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，其中香港或澳門資本比例總計不得超過50%。
7.??外商投資企業(yè)目前是否可以申請IDC/ISP業(yè)務(wù)？
答：外商投資企業(yè)可以申請IDC/ISP業(yè)務(wù)，但僅限向港澳資本開放（依據(jù)CEPA協(xié)議），且外資比例不超過50%。外商投資企業(yè)申請IDC/ISP業(yè)務(wù)需先取得工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司批準(zhǔn)的《外商投資經(jīng)營性電信業(yè)務(wù)審定意見書》和商務(wù)部批準(zhǔn)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
8.??提交IDC/ISP申請材料出現(xiàn)問題時向哪里咨詢？
答：（1）政策及受理咨詢電話：010-62304694；
（2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)和接入資源管理平臺評測咨詢電話：010-62302407、62302460、62302554；
（3）信息安全管理系統(tǒng)評測咨詢電話：010-62303571；
（4）機房運行安全系統(tǒng)評測咨詢電話：010-62301690；
（5）跨地區(qū)許可審批咨詢電話：010-62304691；省內(nèi)許可審批咨詢電話見電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）首頁下方的“服務(wù)提示”->聯(lián)系方式,對應(yīng)每個省的許可審批咨詢服務(wù)電話。
二、????業(yè)務(wù)范圍界定相關(guān)問題
9.??IDC、ISP和網(wǎng)絡(luò)托管有什么區(qū)別？
答：（1）因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)（IDC）：屬于第一類增值電信業(yè)務(wù)，是指利用相應(yīng)的機房設(shè)施，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等因特網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租及其存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應(yīng)用服務(wù)。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須提供機房和相應(yīng)的配套設(shè)施，并提供安全保障措施。
（2）因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）：屬于第二類增值電信業(yè)務(wù)，是指利用接入服務(wù)器和相應(yīng)的軟硬件資源建立業(yè)務(wù)節(jié)點，并利用公用電信基礎(chǔ)設(shè)施將業(yè)務(wù)節(jié)點與因特網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，為各類用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。用戶可以利用公用電話網(wǎng)或其它接入手段連接到其業(yè)務(wù)節(jié)點，并通過該節(jié)點接入因特網(wǎng)。因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)主要有兩種應(yīng)用，一是為因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）經(jīng)營者等利用因特網(wǎng)從事信息內(nèi)容提供、網(wǎng)上交易、在線應(yīng)用等提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)；二是為普通上網(wǎng)用戶等需要上網(wǎng)獲得相關(guān)服務(wù)的用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。
IDC、ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營者須嚴(yán)格遵守《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（信部電［2003］73號）的要求，不得超范圍經(jīng)營，ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得提供虛擬主機業(yè)務(wù)。
（3）網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)：屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（比照增值電信業(yè)務(wù)管理），是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)元素或設(shè)備，包括為用戶提供設(shè)備的放置、網(wǎng)絡(luò)的管理、運行和維護等服務(wù)，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的管理和維護服務(wù)。
10.?怎么界定IDC/ISP的業(yè)務(wù)覆蓋范圍？
答：（1）申請經(jīng)營IDC業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)其機房所在地申請業(yè)務(wù)許可證：如機房位于某一省、自治區(qū)或直轄市內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭稚暾埵?nèi)經(jīng)營許可證，其用戶可以位于他省；如果機房位于一個以上省、自治區(qū)或直轄市，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交跨地區(qū)經(jīng)營許可證申請。IDC業(yè)務(wù)只能以城市為單位申請。
（2）申請經(jīng)營ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)根據(jù)其業(yè)務(wù)用戶覆蓋范圍申請業(yè)務(wù)許可證：僅在某一省、自治區(qū)或直轄市內(nèi)提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭痔峤簧暾?；在多個省、自治區(qū)或直轄市提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交申請。ISP業(yè)務(wù)可以以省為單位申請，也可以以城市為單位申請。
11.?如何區(qū)分房地產(chǎn)出租范疇與IDC經(jīng)營范疇？
答：出租土建、供電、消防、監(jiān)控、制冷、安全防范等屬于房地產(chǎn)出租范疇；若涉及出租IT設(shè)施（數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、機架、服務(wù)器、存儲等）或通信線路和出口帶寬的代理出租，屬于IDC經(jīng)營范疇。
政府園區(qū)等單位若經(jīng)營IDC業(yè)務(wù)，需取得因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，未取得許可證時僅限于房地產(chǎn)出租范疇經(jīng)營。
三、????系統(tǒng)評測相關(guān)問題
12.?申請IDC/ISP業(yè)務(wù)分別需通過哪些系統(tǒng)評測？
答：（1）若單獨申請IDC業(yè)務(wù)，或者同時申請IDC業(yè)務(wù)和ISP業(yè)務(wù)，則需通過“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”、“IDC機房運行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測。
對于申請“IDC機房運行安全評測”的企業(yè)租用基礎(chǔ)運營商機房，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交IDC機房運行安全相關(guān)申請材料，申請階段不再進行機房的實地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時會對機房進行實地補測。
（2）若單獨申請ISP業(yè)務(wù)，則需通過“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測。
ISP業(yè)務(wù)申請者如果不直接提供網(wǎng)站接入服務(wù)，可只進行“IDC/ISP接入資源管理平臺”和“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”評測。但在許可證首頁的“服務(wù)項目”中會注明“不含網(wǎng)站接入”。以后擬提供網(wǎng)站接入時，須先行通過“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測方可進行許可證變更。
13.?申請IDC/ISP業(yè)務(wù)，機房、各項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是否需建設(shè)好后才可申請？
答：IDC/ISP業(yè)務(wù)申請企業(yè)，需建設(shè)機房和相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并通過工業(yè)和信息化部指定評測機構(gòu)的技術(shù)評測才可申請許可證。
?
14.?申請企業(yè)新增機房或?qū)υ袠I(yè)務(wù)機房進行改/擴建、或?qū)υ袠I(yè)務(wù)鏈路進行調(diào)整，還需要做系統(tǒng)評測嗎？
答：對于“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺”評測，申請企業(yè)需擴展已有的?“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺”的管理范圍，涵蓋新增機房部分。申請階段不再對企業(yè)的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺”進行測試，但會在日常監(jiān)管和年檢環(huán)節(jié)中，對企業(yè)“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺”進行檢測。
對于“IDC機房運行安全”評測，若新增或改擴建的機房是租用基礎(chǔ)運營商的，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交IDC機房運行安全相關(guān)申請材料，申請階段不再進行機房的實地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時會對機房進行實地補測。
對于“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測，要求IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)有關(guān)設(shè)備應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)用機房、業(yè)務(wù)鏈路分布等實際情況進行部署和建設(shè)。IDC/ISP企業(yè)應(yīng)遵照業(yè)務(wù)經(jīng)營與安全技術(shù)手段“三同步” 的要求，做到系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)擴容和業(yè)務(wù)發(fā)展同步配套，凡新增（新建）IDC/ISP業(yè)務(wù)用機房或?qū)σ延袡C房及業(yè)務(wù)鏈路進行調(diào)整的，應(yīng)能及時同步進行系統(tǒng)有關(guān)硬件設(shè)備的擴容或升級，確保實現(xiàn)對業(yè)務(wù)用機房、業(yè)務(wù)鏈路的全覆蓋。
IDC業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍僅限于已實現(xiàn)IDC信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過“IDC信息安全管理系統(tǒng)”評測的業(yè)務(wù)機房范圍；提供網(wǎng)站接入服務(wù)的ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍僅限于已實現(xiàn)ISP信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過“ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測的業(yè)務(wù)鏈路范圍。新增（新建）局址（機房）或原有局址（機房）及業(yè)務(wù)鏈路經(jīng)改/擴建的，未經(jīng)現(xiàn)場評測或評測未獲通過的不得經(jīng)營業(yè)務(wù)。
15.?若公司已有IDC/ISP許可證，在續(xù)期、擴大范圍時是否也需要通過評測？
答：（1）關(guān)于續(xù)期。對于持續(xù)健康經(jīng)營且未出現(xiàn)重大違規(guī)事件的企業(yè)，可先批準(zhǔn)企業(yè)通過續(xù)期和年檢，同時要求企業(yè)承諾在指定期限內(nèi)按照實質(zhì)性審查要求完成機房系統(tǒng)改造，通過全部技術(shù)評測。若企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)通過全部技術(shù)評測的，則不予年檢通過。
（2）關(guān)于擴大范圍。申請擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍的企業(yè)應(yīng)一律按照新申請企業(yè)對待，要求通過全部技術(shù)評測和申請審查審批流程后方可擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍。
16.?評測、申請許可證是否收費？
答:（1）現(xiàn)階段申請IDC/ISP許可證所必需的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”、“IDC機房運行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測是免費的；
（2）申請許可證屬于行政審批項目，不收取任何費用。
17.?評測機構(gòu)是哪些？是否需要現(xiàn)場評測？
答：（1）工業(yè)和信息化部電信研究院負(fù)責(zé)跨地區(qū)和省內(nèi)的全部技術(shù)評測工作。
（2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)、IDC/ISP接入資源管理平臺的大部分項目是采取遠(yuǎn)程登錄的方式進行評測，小部分進行現(xiàn)場評測。
（3）對于租用基礎(chǔ)運營商機房，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交機房運行安全相關(guān)申請材料，申請階段不再進行IDC機房的實地檢查，但在年檢時會對IDC機房進行實地抽查評測。除此以外，申請企業(yè)的IDC機房均需進行“IDC機房運行安全系統(tǒng)”現(xiàn)場實地評測。
（4）“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測采取現(xiàn)場實地評測。
18.?公司通過評測后未及時申請IDC/ISP許可，評測結(jié)果可以管幾年？
答：要看評測所依據(jù)的技術(shù)規(guī)范版本是否已更新，若無更新，原有的評測結(jié)果有效；若已更新，原有的評測結(jié)果無效。
19.?各種測評的流程是什么？
答：企業(yè)登錄電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），點擊“IDC/ISP業(yè)務(wù)評測申請”，企業(yè)填寫完畢相應(yīng)資料并提交后需排隊等待，評測機構(gòu)根據(jù)排隊順序安排評測，并在系統(tǒng)上實時更新企業(yè)系統(tǒng)的評測狀態(tài)供企業(yè)查詢，待測評完成后，企業(yè)可在系統(tǒng)中查詢評測結(jié)果。
20.?測評的依據(jù)（或者標(biāo)準(zhǔn)）在哪里能夠查到？
答：實質(zhì)性審查依據(jù)的各項標(biāo)準(zhǔn)名稱在https://tsm.miit.gov.cn網(wǎng)站上全部公開。
工信部頒發(fā)的規(guī)范性文件可在網(wǎng)站上直接下載，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)通過通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等渠道去購買。
（1）??ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)測評標(biāo)準(zhǔn)：
工信部電管[2009]308號《關(guān)于印發(fā)〈接入服務(wù)提供者互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)功能要求 第1部分 備案管理系統(tǒng)功能〉的通知》；
工信電管函[2011]219號《關(guān)于印發(fā)〈ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范〉的通知》；
（2）??信息安全管理系統(tǒng)測評標(biāo)準(zhǔn)：
YD/T 2248-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》；
YD/T 2405-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》；
YD/T 2406-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)及接口測試方法》。
（3）??機房運行安全測評標(biāo)準(zhǔn)：
《通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]563號）；
《通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]543號）；
《電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2009]187號）；
《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》（GB 50174-2008）。
（4）??接入資源管理平臺測評標(biāo)準(zhǔn)：
YD/T 2432-2012?《因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）和因特網(wǎng)接入服務(wù)商（ISP）接入資源管理平臺技術(shù)要求和接口規(guī)范》
21.?IDC業(yè)務(wù)申請的業(yè)務(wù)覆蓋范圍是否必須與機房評測的范圍相一致？
答：IDC業(yè)務(wù)申請的業(yè)務(wù)覆蓋范圍應(yīng)與機房評測的范圍相一致。
22.?某項測評沒通過，還能測第二次嗎？下次什么時候還能評測？
答：某項評測沒有通過，可以申請第二次評測，但需要重新排隊，建議企業(yè)全面、深入、認(rèn)真的進行自測，避免因反復(fù)排期評測而影響牌照申請辦理的時間。
閱讀全文
來源：?游戲產(chǎn)業(yè)網(wǎng)?作者： 游戲產(chǎn)業(yè)網(wǎng)?發(fā)布時間：2016-05-12
應(yīng)文化部依法管控手機游戲市場的要求，從事手機游戲上網(wǎng)運營活動的企業(yè)需取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并且游戲需在文化部備案。那么，游戲開發(fā)者們應(yīng)該如何來申請?備案是否有綠色通道?有哪些常見問題?現(xiàn)為各位帶來游戲報備快速指南，助開發(fā)者小伙伴們快速完成備案。
第一步：
先確認(rèn)是否已辦理“網(wǎng)文證”，如未辦理，請去企業(yè)所在省文化廳辦理。如不方便親自辦理，可以找專業(yè)辦理網(wǎng)文證的互易網(wǎng)委托辦理。辦理后，請激活網(wǎng)文證，向省文化廳索取網(wǎng)站激活使用的激活碼。
第二步：
登陸中國文化市場網(wǎng)(http://www.ccm.gov.cn/)注冊賬號，點擊網(wǎng)上注冊，若已經(jīng)注冊過了，先點擊在線申請。
第三步：
通過“國產(chǎn)移動網(wǎng)絡(luò)游戲備案綠色通道”備案游戲。
第四步：
在“基本信息”里，是否聯(lián)運選擇“是”。
第五步：
在“聯(lián)運信息”里面，點擊“新增”，在彈出來的界面輸入聯(lián)合運營單位的信息。
授權(quán)書即雙方合同。用戶協(xié)議、聯(lián)運自審報告下載地址：http://pan.baidu.com/s/1bIsA8u
【其他常見問題】
1.辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》是不是一定需要企業(yè)注冊資金為1000萬以上
不需要，2015年已取消從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動最低注冊資本1000萬元的限制。詳情http://www.ccm.gov.cn/swordcms/publish/default/static/tzgg/734898006.htm
2.進口游戲和國產(chǎn)游戲備案要求是否一致
不一致，進口移動網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品上線運營前，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向文化部報審。報審的進口移動網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)為開發(fā)完全且與正式運營(或公測)版本一致的產(chǎn)品。申報進口移動網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的，可不提供移動網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)獨占性授權(quán)相關(guān)證明。國產(chǎn)移動網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在上網(wǎng)運營之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺報送文化部履行備案手續(xù)。
3.游戲備案是否有便捷備案途徑
2016年4月1日起，技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺將開通國產(chǎn)移動網(wǎng)絡(luò)游戲備案及變更“綠色通道”。對符合條件的國產(chǎn)移動網(wǎng)絡(luò)游戲，系統(tǒng)自動完成備案手續(xù)，并配發(fā)備案編號(電子標(biāo)簽)。移動網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)需嚴(yán)格按照技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺有關(guān)要求和提示填寫信息或上傳材料，并對填寫信息和上傳材料真實性負(fù)責(zé)。
4.棋牌類游戲能否走“綠色通道”
棋牌休閑類游戲備案不能走綠色通道，只能走“國產(chǎn)游戲備案通道”。
5.游戲上線運營前及后期變動需要做什么
移動網(wǎng)絡(luò)游戲平臺等網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》及《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查工作指引》的有關(guān)要求，在上線運營前對網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品認(rèn)真進行自審自查。網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變動的，應(yīng)當(dāng)及時向文化部報審或報備。對所運營的未取得批準(zhǔn)文號或逾期未取得備案編號的移動網(wǎng)絡(luò)游戲，以及通過自審發(fā)現(xiàn)存在內(nèi)容問題的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，要立即停止提供，并保留相關(guān)記錄供管理部門查驗。
6.實名制相關(guān)事項
移動網(wǎng)絡(luò)游戲平臺等移動網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息。移動網(wǎng)絡(luò)游戲平臺等移動網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程，并采取一定技術(shù)措施預(yù)防未成年人沉迷。
7.違規(guī)企業(yè)會有什么處罰
2016年6月1日起，各級文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)將利用網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機制，按照屬地管理的分工，對轄區(qū)內(nèi)移動網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位進行集中排查，對通過日常巡查和隨機抽查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的移動網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的規(guī)定予以查處。
閱讀全文
時間：2016-02-16 來源：游戲客棧?
近日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布全新《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，并于2016年3月10日起實施。本次規(guī)定主要針對網(wǎng)絡(luò)出版物以及網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，值得注意的是在新規(guī)中明確指出網(wǎng)絡(luò)游戲出版前必須報審并同意，這意味著一款新游上線前必須預(yù)留充足的游戲?qū)徍藭r間，否則將可能面臨廣電總局的巨額罰單。那么在新規(guī)之下，游戲上線要提前多久做準(zhǔn)備？上線時間如何界定？觸碰雷區(qū)會帶來怎樣的后果？ 游戲客棧通過本文的9條注意事項來為大家一一解讀。
新規(guī)適用于中國境內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)
疑問：什么是網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)？
本次規(guī)定所稱的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)是指通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)出版物，涉及面非常之廣，網(wǎng)絡(luò)游戲僅僅只是其中的一小部分。具體主要包括：
（一）文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品；
（二）與已出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品；
（三）將上述作品通過選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化作品；
（四）國家新聞出版廣電總局認(rèn)定的其他類型的數(shù)字化作品。
網(wǎng)游出版前必須報審?fù)?疑問：如何界定游戲出版時間？
新規(guī)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版前，必須向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，報國家新聞出版廣電總局審批。
本次新規(guī)最大的重點即為明確指定了網(wǎng)絡(luò)游戲出版前必須報審統(tǒng)一的規(guī)定。而關(guān)于這條規(guī)定，大家比較在意的是出版時間如何限定，新規(guī)中并未明確限定網(wǎng)絡(luò)游戲出版時間的概念。游戲客棧為此專門采訪了國內(nèi)某大型手游公司負(fù)責(zé)送審游戲的相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人介紹廣電出版審核需要提前半年準(zhǔn)備，從以往的經(jīng)驗來看審批周期為受理日起60個工作日。關(guān)于出版時間，該負(fù)責(zé)人表示嚴(yán)格的來說即為游戲第一次對外上線時間（包括測試），如果在游戲收費之前依然沒有送審將會很容易觸碰雷區(qū)。
從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)必須要有《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》
規(guī)定指出從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)必須具備規(guī)定中指出的九項條件（詳情請參加下文“第二章 ?網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可”）。
出版單位與運營單位的區(qū)別，游戲公司大部分為運營單位
目前我們常規(guī)認(rèn)知中的大部分游戲公司均為運營單位，而一款網(wǎng)絡(luò)游戲如果想上線必須擁有出版單位以及出版單位的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。游戲公司在符合條件的情況下可以通過申請讓公司同時具備初版單位資質(zhì)，也可以通過合作的方式與其他出版單位進行合作。
網(wǎng)絡(luò)游戲未報審?fù)馍暇€ 沒收主要設(shè)備罰款經(jīng)營額5倍以上10倍以下
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲（含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲），根據(jù)《出版管理條例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締，并由所在地省級電信主管部門依據(jù)有關(guān)部門的通知，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版物，沒收違法所得和從事違法出版活動的主要設(shè)備、專用工具，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
不能再隨便停止運營了 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)需報備
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門備案，并說明理由和期限；網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)不得超過180日。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位終止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)之日起30日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門辦理注銷手續(xù)后到省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門將相關(guān)信息報國家新聞出版廣電總局備案。
中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位與境內(nèi)中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營企業(yè)或境外組織及個人進行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的項目合作，應(yīng)當(dāng)事前報國家新聞出版廣電總局審批。簡單的說，如果貴公司是合資公司，出版網(wǎng)絡(luò)游戲必須與第三方出版單位合作。
網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有以下內(nèi)容
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
加強未成年人合法權(quán)益保護
為保護未成年人合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德和違法犯罪行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容，不得含有披露未成年人個人隱私的內(nèi)容。
結(jié)語：其實廣電總局一直在對游戲進行審批，2015年廣電總局過審的游戲約730款（包括端游、頁游、手游、主機游戲），本次新規(guī)則代表這廣電總局對網(wǎng)絡(luò)出版物的審批更加規(guī)范、重視程度也將越來越高，各大游戲公司應(yīng)該加強在游戲?qū)徟矫娴闹匾暢潭?，避免因觸碰雷區(qū)所帶來的更大損失。
閱讀全文
來源：金杜說法
2015年12月28日，工信部在《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2013版）》（征求意見稿）的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求社會各界和相關(guān)部委的意見，正式發(fā)布《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》（“2015版《目錄》”）。2015版《目錄》將于2016年3月1日起施行。
在我國電信行業(yè)的規(guī)管框架下，《電信業(yè)務(wù)分類目錄》不僅是行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)放經(jīng)營許可證、開展市場監(jiān)管的重要技術(shù)依據(jù)，也是從事電信業(yè)務(wù)活動的企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營行為的基礎(chǔ)性參考文件之一。過去十年間，我國電信行業(yè)的發(fā)展環(huán)境和業(yè)務(wù)形態(tài)發(fā)生了重大變化，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)飛速發(fā)展。現(xiàn)行的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）作為落實我國在加入WTO時就電信業(yè)務(wù)開放相關(guān)承諾的法律文件，已不能在新的市場環(huán)境和條件下充分滿足電信監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的需求。
本文將比對梳理2015版《目錄》針對《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）中有關(guān)增值電信業(yè)務(wù)分類所做出的調(diào)整，并就其中三類可能對“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數(shù)據(jù)行業(yè)及相關(guān)運營商產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)類型進行解讀。
2015版《目錄》對增值電信業(yè)務(wù)分類的調(diào)整
總體上，2015版《目錄》對增值電信業(yè)務(wù)的分類是基于相關(guān)業(yè)務(wù)所具有的共性特征，而非依據(jù)數(shù)據(jù)和信息傳輸所使用的通信網(wǎng)絡(luò)類型。在2015版《目錄》項下，增值電信業(yè)務(wù)包括以下十種類型：互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)、編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)。
根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟效益性、對電信市場的影響程度以及信息安全管理的不同要求等因素，增值電信業(yè)務(wù)被劃分為第一類增值電信業(yè)務(wù)（“基于設(shè)施及資源”的服務(wù)）和第二類增值電信業(yè)務(wù)（“基于公共平臺”的服務(wù)）進行管理。例如，面向特定企業(yè)類用戶、與基礎(chǔ)設(shè)施及電信資源關(guān)系緊密并且對國家信息安全及社會秩序影響重大的增值電信業(yè)務(wù)，如互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，作為第一類增值電信業(yè)務(wù)管理。而面向公眾用戶的、規(guī)模經(jīng)濟效益明顯、其業(yè)務(wù)類型與消費者權(quán)益及個人隱私保護關(guān)系更密切的增值電信業(yè)務(wù)，如在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)等，被歸為第二類增值電信業(yè)務(wù)。通常而言，第二類增值電信業(yè)務(wù)鼓勵中小型企業(yè)參與競爭和促進發(fā)展，進入政策相對寬松，信息安全管理要求低于第一類增值電信業(yè)務(wù)。
相較《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）中關(guān)于增值電信業(yè)務(wù)分類的描述，2015版《目錄》有如下重要調(diào)整：
細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的分類，新增“互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務(wù)”，并將“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”劃分為更細(xì)致的子類；
為拓展新業(yè)務(wù)發(fā)展的空間，適應(yīng)云計算及內(nèi)容分發(fā)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，將“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)”歸入“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”。為滿足基于互聯(lián)網(wǎng)提供的多媒體視頻業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)的需求，將“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)”從“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”中剝離，作為一類獨立業(yè)務(wù)單列；
為貫徹落實向民資開放電信業(yè)務(wù)的政策要求，明確將“通過轉(zhuǎn)售方式提供的蜂窩移動通信業(yè)務(wù)”比照增值電信業(yè)務(wù)管理；
為順應(yīng)離岸外包業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，最終服務(wù)對象和委托客戶均在境外的“離岸呼叫中心業(yè)務(wù)”目前已經(jīng)在試點城市全面對外資開放。但為進一步適應(yīng)該等業(yè)務(wù)對內(nèi)對外開放的需求，在新目錄中將“呼叫中心業(yè)務(wù)”進一步細(xì)分為“國內(nèi)呼叫中心”和“離岸呼叫中心”等。
下表以劃線比較的方式列明2015版《目錄》對《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）就增值電信業(yè)務(wù)分類內(nèi)容所做的具體修訂。
對三類增值電信業(yè)務(wù)分類的調(diào)整
對于從事云計算、大數(shù)據(jù)及電子商務(wù)等業(yè)務(wù)活動的企業(yè)而言，2015版《目錄》就信息服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)以及在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)等三類業(yè)務(wù)的修訂值得特別關(guān)注。這些調(diào)整針對行業(yè)內(nèi)最新的技術(shù)發(fā)展及服務(wù)模式和形態(tài)作出，反映了電信監(jiān)管部門對相關(guān)業(yè)務(wù)活動的最新監(jiān)管思路。
1. 信息服務(wù)業(yè)務(wù)范圍擴大，分類進一步細(xì)化
行業(yè)內(nèi)可能屬于“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”規(guī)管的業(yè)務(wù)模式包括：新聞網(wǎng)站、電子公告牌、客戶端服務(wù)、手機報、應(yīng)用商店、搜索引擎、SaaS、社交網(wǎng)站、博客、播客、微博、虛擬社區(qū)、聊天室、網(wǎng)絡(luò)在線游戲、即時通信（文本、圖片、音視頻）、交互式語音服務(wù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r話音業(yè)務(wù)、終端病毒查殺、信息保護及垃圾攔截等。
在《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）中，“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”的子類是以信息服務(wù)傳輸?shù)幕A(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)類型為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。相應(yīng)的，通過固定網(wǎng)、移動網(wǎng)或因特網(wǎng)提供信息服務(wù)的主體被要求申辦相應(yīng)子類的信息服務(wù)業(yè)務(wù)運營牌照（如俗稱的固網(wǎng)證、SP證和ICP證等）。然而，由于通信技術(shù)的進步，特別是各類網(wǎng)絡(luò)通信方式的彼此融合，以通信網(wǎng)絡(luò)傳播媒介作為信息服務(wù)業(yè)務(wù)界定和劃分依據(jù)的方式已不再適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管的需要。
例如，對于僅通過移動端APP提供信息服務(wù)的模式，由于其信息傳輸可能同時通過公用通信網(wǎng)（如3G/4G網(wǎng)絡(luò)）和互聯(lián)網(wǎng)進行，受限于行政資源及明確底層網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的難度，目前電信監(jiān)管機關(guān)并未強制要求相關(guān)運營商申辦電信業(yè)務(wù)許可。但在2015版《目錄》中，“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”將以業(yè)務(wù)的具體形態(tài)為基礎(chǔ)，按照信息服務(wù)的組織、傳遞等技術(shù)特征進行細(xì)化分類，并進一步分為信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)（如新聞網(wǎng)站、電子公告牌、客戶端服務(wù)、手機報、應(yīng)用商店等）、信息搜索查詢服務(wù)（如搜索引擎等）、信息社區(qū)服務(wù)（如社交網(wǎng)站、博客、播客、微博、虛擬社區(qū)、聊天室、網(wǎng)絡(luò)在線游戲等）、信息即時交互服務(wù)（如即時通信、交互語音服務(wù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r話音業(yè)務(wù)等）、信息保護和處理服務(wù)（如終端信息內(nèi)容保護、垃圾攔截等）等五個業(yè)務(wù)子類型。據(jù)此，如上所述僅通過移動端APP提供信息服務(wù)的運營商在2015版《目錄》開始實施后將被要求根據(jù)其APP所覆蓋的信息服務(wù)內(nèi)容申辦相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)許可。
此外，2015版《目錄》也為云計算業(yè)務(wù)中SaaS類服務(wù)的歸類提供了指引。由于SaaS服務(wù)的核心在于向用戶提供部署在云端的各類信息、軟件和應(yīng)用程序，其很可能落入“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”進行規(guī)管。當(dāng)然，由于每一特定SaaS服務(wù)所具備的功能及運行方式可能千差萬別，其所應(yīng)歸屬的業(yè)務(wù)子類也需要依照其主要功能進行判定。例如，某些在線辦公軟件（如微軟的Office Online等），可以使用戶直接通過互聯(lián)網(wǎng)使用部署在云端的辦公軟件處理、存儲及分享工作文件，而該等在線進行數(shù)據(jù)組織與存儲、整理并排序的行為，很可能屬于“信息搜索查詢服務(wù)”子類。而許多以在線方式運行的殺毒程序（如熊貓云殺毒等），可以使用戶利用互聯(lián)網(wǎng)從部署在云端的服務(wù)平臺獲得病毒查詢刪除等服務(wù)，其很可能歸入“信息保護和處理服務(wù)”的子類進行管理。
2. 新增互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)范圍擴大
伴隨云計算技術(shù)的快速發(fā)展，基于數(shù)據(jù)中心設(shè)施、利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源靈活調(diào)配、共享及協(xié)作的相關(guān)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)生了云計算中的PaaS服務(wù)（如Google的AppEngine等）。順應(yīng)此趨勢變化，2015版《目錄》新增了“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)”的內(nèi)容，意在涵蓋PaaS的相關(guān)業(yè)務(wù)形態(tài)?；谛畔踩芾淼戎T多因素的考量，2015版《目錄》將“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)” 界定為“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”。
此外，由于云計算中IaaS服務(wù)（如Amazon 的Elastic Compute Cloud等）的核心在于使用戶通過互聯(lián)網(wǎng)獲得部署在云端的、通常為虛擬的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、服務(wù)器設(shè)備、存儲空間、通信線路及出口帶寬等的租賃及其它運維服務(wù)，相關(guān)服務(wù)將很可能作為“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”進行管理。
基于以上，在2015版《目錄》生效后，提供PaaS及IaaS服務(wù)的云服務(wù)商很可能被要求獲得運營“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”的業(yè)務(wù)許可。
3. 在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)范圍擴大
2015版《目錄》將《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）中關(guān)于 “在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”中三個子類別（即交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)）的描述或定義進行了刪除。
我們理解，上述調(diào)整的目的主要是考慮到近年來電子商務(wù)的形態(tài)日益多元化，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式不斷推陳出新的市場情況。刪除具體子類的描述或定義，將有助于電信監(jiān)管部門對電子商務(wù)領(lǐng)域新產(chǎn)生的業(yè)態(tài)進行及時必要的規(guī)范，并為國內(nèi)新建自貿(mào)區(qū)開放政策的陸續(xù)調(diào)整預(yù)留空間。
2015版《目錄》生效前過渡期間的安排
自2016年3月1日起，電信監(jiān)管部門將按照2015版《目錄》進行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批。此前已頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，在原許可范圍和期限內(nèi)仍然有效。原許可證有效期內(nèi)，企業(yè)有變更許可證需求的，可以申請換發(fā)新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。根據(jù)我們的經(jīng)驗，為了保證2015版《目錄》生效后相關(guān)證照審批工作銜接的順暢，在過渡期間，電信監(jiān)管部門對于特定業(yè)務(wù)類別許可申請的管理方式即有可能進行調(diào)整（如申請表單的內(nèi)容以及申請真實性審核的嚴(yán)格程度等發(fā)生變化）。
特別鳴謝中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃研究所電信行業(yè)研究部胡海波博士對本文提供的支持。
閱讀全文
