IDC/ISP業(yè)務申請常見問題解答
IDC/ISP業(yè)務申請常見問題解答
一、????申請流程及資質相關問題
1.??目前IDC/ISP業(yè)務經營許可證申請和變更有哪些必須了解的政策性文件？
答：（1）《中華人民共和國電信條例》；
（2）《電信業(yè)務經營許可證管理辦法》；
（3）《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》；
（4）CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）協(xié)議；
（5）《關于重新調整<電信業(yè)務分類目錄>的通告》（信部電[2003]73號）；
（6）《工業(yè)和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》
（7）《工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范因特網數(shù)據(jù)中心業(yè)務和因特網接入服務業(yè)務市場準入工作的通告》；
（8）《關于進一步規(guī)范因特網數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務和因特網接入服務（ISP）業(yè)務市場準入工作的實施方案》
也可以登錄中國通信咨詢網（www.chinacc.com.cn）進行查詢。
2.??IDC/ISP業(yè)務是否可受理？哪里可看到通知？
答：IDC/ISP業(yè)務已于2012年12月1日起恢復受理。
方式一：工業(yè)和信息化部官方網站（www.miit.gov.cn），首頁→公告公示→分類查詢，查詢的關鍵字為：通告+2012+11，即可看到《工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范因特網數(shù)據(jù)中心業(yè)務和因特網接入服務業(yè)務市場準入工作的通告》；
方式二：登錄中國通信咨詢網（www.chinacc.com.cn），首頁最新公告→工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范因特網數(shù)據(jù)中心業(yè)務和因特網接入服務業(yè)務市場準入工作的通告，或者首頁點擊許可證管理→公告欄→工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范因特網數(shù)據(jù)中心業(yè)務和因特網接入服務業(yè)務市場準入工作的通告。
方式三：登錄電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），首頁->通知公告->工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范因特網數(shù)據(jù)中心業(yè)務和因特網接入服務業(yè)務市場準入工作的通告。
3.??IDC/ISP業(yè)務是否所有省份均可受理？申請部頒證和省頒證分別如何提交？
答：全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和跨地區(qū)的IDC/ISP業(yè)務均已于2012年12月1日起恢復受理，部頒證和省頒證都是通過電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交申請材料。
注：申請上海、江蘇、吉林三省IDC/ISP業(yè)務的企業(yè)，通過電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交系統(tǒng)評測申請材料，其他材料在對應省的許可管理系統(tǒng)提交。
4.??IDC/ISP許可證申請的統(tǒng)一咨詢窗口在哪里？
答：IDC/ISP許可證申請的相關問題可通過以下聯(lián)系方式進行咨詢：電話：010-62304694，網址：http://www.chinacc.com.cn和https://tsm.miit.gov.cn?，地址：北京市海淀區(qū)花園北路52號綜合受理廳。
5.??IDC/ISP業(yè)務申請流程是什么？
答：為方便企業(yè)，使申請企業(yè)盡可能符合許可證審批要求，申請企業(yè)在登錄電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）后要首先詳細閱讀“申請企業(yè)資質確認須知”內容，確認是否符合IDC/ISP資質要求。
在確認“申請企業(yè)資質確認須知”內容后，進入技術評測環(huán)節(jié)。評測的時間不計入行政許可要求的60天內。申請企業(yè)的技術評測申請可以逐項提交，也可以一次性全部提交，各項評測分別按順序排隊進行。若某項評測未通過，申請者待修改完善后，可再次提出評測申請并重新排隊。評測結果可在系統(tǒng)中查詢。
技術評測全部通過后，申請企業(yè)可根據(jù)需要選擇“跨地區(qū)申請”或“省內申請”，并提交IDC或ISP業(yè)務的申請材料。其中跨地區(qū)IDC或ISP的許可證受理及審批由工業(yè)和信息化部負責；省內IDC或ISP的許可證受理及審批由各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負責。
6.??IDC/ISP業(yè)務申請需要公司具備哪些資質條件？
答：（1）經營者為依法設立的公司；
（2）申請在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經營IDC或ISP業(yè)務的企業(yè),實收資本最低限額為1000萬元，其中貨幣資本不低于實收資本的30%。申請在省、自治區(qū)、直轄市經營IDC或ISP業(yè)務的企業(yè)，實收資本最低限額為100萬元，其中貨幣資本不低于實收資本的30%；
（3）有可行性研究報告和相關技術方案；
（4）有與開展經營活動相適應的資金和專業(yè)人員；
（5）有必要的場地、設施；
（6）有為用戶提供長期服務的信譽或者能力；
（7）企業(yè)及其主要出資者和主要經營管理人員三年內無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄；
（8）承載IDC/ISP業(yè)務的系統(tǒng)和機房要通過工業(yè)和信息化部指定評測機構的技術評測并取得評測報告；
（9）國家規(guī)定的其他條件；
（10）符合CEPA協(xié)議的外商投資電信企業(yè)可以申請IDC/ISP業(yè)務經營許可，其中香港或澳門資本比例總計不得超過50%。
7.??外商投資企業(yè)目前是否可以申請IDC/ISP業(yè)務？
答：外商投資企業(yè)可以申請IDC/ISP業(yè)務，但僅限向港澳資本開放（依據(jù)CEPA協(xié)議），且外資比例不超過50%。外商投資企業(yè)申請IDC/ISP業(yè)務需先取得工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司批準的《外商投資經營性電信業(yè)務審定意見書》和商務部批準的《外商投資企業(yè)批準證書》。
8.??提交IDC/ISP申請材料出現(xiàn)問題時向哪里咨詢？
答：（1）政策及受理咨詢電話：010-62304694；
（2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)和接入資源管理平臺評測咨詢電話：010-62302407、62302460、62302554；
（3）信息安全管理系統(tǒng)評測咨詢電話：010-62303571；
（4）機房運行安全系統(tǒng)評測咨詢電話：010-62301690；
（5）跨地區(qū)許可審批咨詢電話：010-62304691；省內許可審批咨詢電話見電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）首頁下方的“服務提示”->聯(lián)系方式,對應每個省的許可審批咨詢服務電話。
二、????業(yè)務范圍界定相關問題
9.??IDC、ISP和網絡托管有什么區(qū)別？
答：（1）因特網數(shù)據(jù)中心業(yè)務（IDC）：屬于第一類增值電信業(yè)務，是指利用相應的機房設施，以外包出租的方式為用戶的服務器等因特網或其他網絡的相關設備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務器等設備的出租及其存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應用服務。因特網數(shù)據(jù)中心業(yè)務經營者必須提供機房和相應的配套設施，并提供安全保障措施。
（2）因特網接入服務（ISP）：屬于第二類增值電信業(yè)務，是指利用接入服務器和相應的軟硬件資源建立業(yè)務節(jié)點，并利用公用電信基礎設施將業(yè)務節(jié)點與因特網骨干網相連接，為各類用戶提供接入因特網的服務。用戶可以利用公用電話網或其它接入手段連接到其業(yè)務節(jié)點，并通過該節(jié)點接入因特網。因特網接入服務業(yè)務主要有兩種應用，一是為因特網信息服務業(yè)務（ICP）經營者等利用因特網從事信息內容提供、網上交易、在線應用等提供接入因特網的服務；二是為普通上網用戶等需要上網獲得相關服務的用戶提供接入因特網的服務。
IDC、ISP業(yè)務經營者須嚴格遵守《電信業(yè)務分類目錄》（信部電［2003］73號）的要求，不得超范圍經營，ISP業(yè)務經營者不得提供虛擬主機業(yè)務。
（3）網絡托管業(yè)務：屬于第二類基礎電信業(yè)務（比照增值電信業(yè)務管理），是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國內的網絡、網絡元素或設備，包括為用戶提供設備的放置、網絡的管理、運行和維護等服務，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網絡應用的管理和維護服務。
10.?怎么界定IDC/ISP的業(yè)務覆蓋范圍？
答：（1）申請經營IDC業(yè)務的企業(yè)應根據(jù)其機房所在地申請業(yè)務許可證：如機房位于某一省、自治區(qū)或直轄市內，應向當?shù)赝ㄐ殴芾砭稚暾埵冉洜I許可證，其用戶可以位于他省；如果機房位于一個以上省、自治區(qū)或直轄市，應向工業(yè)和信息化部提交跨地區(qū)經營許可證申請。IDC業(yè)務只能以城市為單位申請。
（2）申請經營ISP業(yè)務的企業(yè)根據(jù)其業(yè)務用戶覆蓋范圍申請業(yè)務許可證：僅在某一省、自治區(qū)或直轄市內提供因特網接入服務的，應向當?shù)赝ㄐ殴芾砭痔峤簧暾垼辉诙鄠€省、自治區(qū)或直轄市提供因特網接入服務的，應向工業(yè)和信息化部提交申請。ISP業(yè)務可以以省為單位申請，也可以以城市為單位申請。
11.?如何區(qū)分房地產出租范疇與IDC經營范疇？
答：出租土建、供電、消防、監(jiān)控、制冷、安全防范等屬于房地產出租范疇；若涉及出租IT設施（數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、機架、服務器、存儲等）或通信線路和出口帶寬的代理出租，屬于IDC經營范疇。
政府園區(qū)等單位若經營IDC業(yè)務，需取得因特網數(shù)據(jù)中心業(yè)務經營許可證，未取得許可證時僅限于房地產出租范疇經營。
三、????系統(tǒng)評測相關問題
12.?申請IDC/ISP業(yè)務分別需通過哪些系統(tǒng)評測？
答：（1）若單獨申請IDC業(yè)務，或者同時申請IDC業(yè)務和ISP業(yè)務，則需通過“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”、“IDC機房運行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測。
對于申請“IDC機房運行安全評測”的企業(yè)租用基礎運營商機房，申請企業(yè)只需在網上提交IDC機房運行安全相關申請材料，申請階段不再進行機房的實地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時會對機房進行實地補測。
（2）若單獨申請ISP業(yè)務，則需通過“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測。
ISP業(yè)務申請者如果不直接提供網站接入服務，可只進行“IDC/ISP接入資源管理平臺”和“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”評測。但在許可證首頁的“服務項目”中會注明“不含網站接入”。以后擬提供網站接入時，須先行通過“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測方可進行許可證變更。
13.?申請IDC/ISP業(yè)務，機房、各項業(yè)務管理系統(tǒng)是否需建設好后才可申請？
答：IDC/ISP業(yè)務申請企業(yè)，需建設機房和相應的業(yè)務管理系統(tǒng)，并通過工業(yè)和信息化部指定評測機構的技術評測才可申請許可證。
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14.?申請企業(yè)新增機房或對原有業(yè)務機房進行改/擴建、或對原有業(yè)務鏈路進行調整，還需要做系統(tǒng)評測嗎？
答：對于“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺”評測，申請企業(yè)需擴展已有的?“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺”的管理范圍，涵蓋新增機房部分。申請階段不再對企業(yè)的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺”進行測試，但會在日常監(jiān)管和年檢環(huán)節(jié)中，對企業(yè)“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺”進行檢測。
對于“IDC機房運行安全”評測，若新增或改擴建的機房是租用基礎運營商的，申請企業(yè)只需在網上提交IDC機房運行安全相關申請材料，申請階段不再進行機房的實地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時會對機房進行實地補測。
對于“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測，要求IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)有關設備應根據(jù)業(yè)務用機房、業(yè)務鏈路分布等實際情況進行部署和建設。IDC/ISP企業(yè)應遵照業(yè)務經營與安全技術手段“三同步” 的要求，做到系統(tǒng)與網絡擴容和業(yè)務發(fā)展同步配套，凡新增（新建）IDC/ISP業(yè)務用機房或對已有機房及業(yè)務鏈路進行調整的，應能及時同步進行系統(tǒng)有關硬件設備的擴容或升級，確保實現(xiàn)對業(yè)務用機房、業(yè)務鏈路的全覆蓋。
IDC業(yè)務經營者的經營范圍僅限于已實現(xiàn)IDC信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過“IDC信息安全管理系統(tǒng)”評測的業(yè)務機房范圍；提供網站接入服務的ISP業(yè)務經營者的經營范圍僅限于已實現(xiàn)ISP信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過“ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測的業(yè)務鏈路范圍。新增（新建）局址（機房）或原有局址（機房）及業(yè)務鏈路經改/擴建的，未經現(xiàn)場評測或評測未獲通過的不得經營業(yè)務。
15.?若公司已有IDC/ISP許可證，在續(xù)期、擴大范圍時是否也需要通過評測？
答：（1）關于續(xù)期。對于持續(xù)健康經營且未出現(xiàn)重大違規(guī)事件的企業(yè)，可先批準企業(yè)通過續(xù)期和年檢，同時要求企業(yè)承諾在指定期限內按照實質性審查要求完成機房系統(tǒng)改造，通過全部技術評測。若企業(yè)未在規(guī)定期限內通過全部技術評測的，則不予年檢通過。
（2）關于擴大范圍。申請擴大業(yè)務覆蓋范圍的企業(yè)應一律按照新申請企業(yè)對待，要求通過全部技術評測和申請審查審批流程后方可擴大業(yè)務覆蓋范圍。
16.?評測、申請許可證是否收費？
答:（1）現(xiàn)階段申請IDC/ISP許可證所必需的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”、“IDC機房運行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測是免費的；
（2）申請許可證屬于行政審批項目，不收取任何費用。
17.?評測機構是哪些？是否需要現(xiàn)場評測？
答：（1）工業(yè)和信息化部電信研究院負責跨地區(qū)和省內的全部技術評測工作。
（2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)、IDC/ISP接入資源管理平臺的大部分項目是采取遠程登錄的方式進行評測，小部分進行現(xiàn)場評測。
（3）對于租用基礎運營商機房，申請企業(yè)只需在網上提交機房運行安全相關申請材料，申請階段不再進行IDC機房的實地檢查，但在年檢時會對IDC機房進行實地抽查評測。除此以外，申請企業(yè)的IDC機房均需進行“IDC機房運行安全系統(tǒng)”現(xiàn)場實地評測。
（4）“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測采取現(xiàn)場實地評測。
18.?公司通過評測后未及時申請IDC/ISP許可，評測結果可以管幾年？
答：要看評測所依據(jù)的技術規(guī)范版本是否已更新，若無更新，原有的評測結果有效；若已更新，原有的評測結果無效。
19.?各種測評的流程是什么？
答：企業(yè)登錄電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），點擊“IDC/ISP業(yè)務評測申請”，企業(yè)填寫完畢相應資料并提交后需排隊等待，評測機構根據(jù)排隊順序安排評測，并在系統(tǒng)上實時更新企業(yè)系統(tǒng)的評測狀態(tài)供企業(yè)查詢，待測評完成后，企業(yè)可在系統(tǒng)中查詢評測結果。
20.?測評的依據(jù)（或者標準）在哪里能夠查到？
答：實質性審查依據(jù)的各項標準名稱在https://tsm.miit.gov.cn網站上全部公開。
工信部頒發(fā)的規(guī)范性文件可在網站上直接下載，行業(yè)標準需要企業(yè)通過通信標準化協(xié)會等渠道去購買。
（1）??ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)測評標準：
- 工信部電管[2009]308號《關于印發(fā)〈接入服務提供者互聯(lián)網站備案管理系統(tǒng)功能要求 第1部分 備案管理系統(tǒng)功能〉的通知》；
- 工信電管函[2011]219號《關于印發(fā)〈ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范〉的通知》；
（2）??信息安全管理系統(tǒng)測評標準：
- YD/T 2248-2012《互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網接入服務信息安全管理系統(tǒng)技術要求》；
- YD/T 2405-2012《互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網接入服務信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》；
- YD/T 2406-2012《互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網接入服務信息安全管理系統(tǒng)及接口測試方法》。
（3）??機房運行安全測評標準：
- 《通信網絡供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]563號）；
- 《通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]543號）；
- 《電信網絡運行監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2009]187號）；
- 《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》（GB 50174-2008）。
（4）??接入資源管理平臺測評標準：
- YD/T 2432-2012?《因特網數(shù)據(jù)中心（IDC）和因特網接入服務商（ISP）接入資源管理平臺技術要求和接口規(guī)范》
21.?IDC業(yè)務申請的業(yè)務覆蓋范圍是否必須與機房評測的范圍相一致？
答：IDC業(yè)務申請的業(yè)務覆蓋范圍應與機房評測的范圍相一致。
22.?某項測評沒通過，還能測第二次嗎？下次什么時候還能評測？
答：某項評測沒有通過，可以申請第二次評測，但需要重新排隊，建議企業(yè)全面、深入、認真的進行自測，避免因反復排期評測而影響牌照申請辦理的時間。
