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7 月 02, 2013 IDC/ISP業(yè)務(wù)申請常見問題解答

IDC/ISP業(yè)務(wù)申請常見問題解答 一、????申請流程及資質(zhì)相關(guān)問題 1.??目前IDC/ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請和變更有哪些必須了解的政策性文件？ 答：（1）《中華人民共和國電信條例》； （2）《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》； （3）《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》； （4）CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）協(xié)議； （5）《關(guān)于重新調(diào)整<電信業(yè)務(wù)分類目錄>的通告》（信部電[2003]73號）； （6）《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》 （7）《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告》； （8）《關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場準入工作的實施方案》 也可以登錄中國通信咨詢網(wǎng)（www.chinacc.com.cn）進行查詢。 2.??IDC/ISP業(yè)務(wù)是否可受理？哪里可看到通知？ 答：IDC/ISP業(yè)務(wù)已于2012年12月1日起恢復受理。 方式一：工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站（www.miit.gov.cn），首頁→公告公示→分類查詢，查詢的關(guān)鍵字為：通告+2012+11，即可看到《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告》； 方式二：登錄中國通信咨詢網(wǎng)（www.chinacc.com.cn），首頁最新公告→工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告，或者首頁點擊許可證管理→公告欄→工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告。 方式三：登錄電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），首頁->通知公告->工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準入工作的通告。 3.??IDC/ISP業(yè)務(wù)是否所有省份均可受理？申請部頒證和省頒證分別如何提交？ 答：全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和跨地區(qū)的IDC/ISP業(yè)務(wù)均已于2012年12月1日起恢復受理，部頒證和省頒證都是通過電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交申請材料。 注：申請上海、江蘇、吉林三省IDC/ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，通過電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交系統(tǒng)評測申請材料，其他材料在對應(yīng)省的許可管理系統(tǒng)提交。 4.??IDC/ISP許可證申請的統(tǒng)一咨詢窗口在哪里？ 答：IDC/ISP許可證申請的相關(guān)問題可通過以下聯(lián)系方式進行咨詢：電話：010-62304694，網(wǎng)址：http://www.chinacc.com.cn和https://tsm.miit.gov.cn?，地址：北京市海淀區(qū)花園北路52號綜合受理廳。 5.??IDC/ISP業(yè)務(wù)申請流程是什么？ 答：為方便企業(yè)，使申請企業(yè)盡可能符合許可證審批要求，申請企業(yè)在登錄電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）后要首先詳細閱讀“申請企業(yè)資質(zhì)確認須知”內(nèi)容，確認是否符合IDC/ISP資質(zhì)要求。 在確認“申請企業(yè)資質(zhì)確認須知”內(nèi)容后，進入技術(shù)評測環(huán)節(jié)。評測的時間不計入行政許可要求的60天內(nèi)。申請企業(yè)的技術(shù)評測申請可以逐項提交，也可以一次性全部提交，各項評測分別按順序排隊進行。若某項評測未通過，申請者待修改完善后，可再次提出評測申請并重新排隊。評測結(jié)果可在系統(tǒng)中查詢。 技術(shù)評測全部通過后，申請企業(yè)可根據(jù)需要選擇“跨地區(qū)申請”或“省內(nèi)申請”，并提交IDC或ISP業(yè)務(wù)的申請材料。其中跨地區(qū)IDC或ISP的許可證受理及審批由工業(yè)和信息化部負責；省內(nèi)IDC或ISP的許可證受理及審批由各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負責。 6.??IDC/ISP業(yè)務(wù)申請需要公司具備哪些資質(zhì)條件？ 答：（1）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司； （2）申請在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營IDC或ISP業(yè)務(wù)的企業(yè),實收資本最低限額為1000萬元，其中貨幣資本不低于實收資本的30%。申請在省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營IDC或ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，實收資本最低限額為100萬元，其中貨幣資本不低于實收資本的30%； （3）有可行性研究報告和相關(guān)技術(shù)方案； （4）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員； （5）有必要的場地、設(shè)施； （6）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力； （7）企業(yè)及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄； （8）承載IDC/ISP業(yè)務(wù)的系統(tǒng)和機房要通過工業(yè)和信息化部指定評測機構(gòu)的技術(shù)評測并取得評測報告； （9）國家規(guī)定的其他條件； （10）符合CEPA協(xié)議的外商投資電信企業(yè)可以申請IDC/ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，其中香港或澳門資本比例總計不得超過50%。 7.??外商投資企業(yè)目前是否可以申請IDC/ISP業(yè)務(wù)？ 答：外商投資企業(yè)可以申請IDC/ISP業(yè)務(wù)，但僅限向港澳資本開放（依據(jù)CEPA協(xié)議），且外資比例不超過50%。外商投資企業(yè)申請IDC/ISP業(yè)務(wù)需先取得工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司批準的《外商投資經(jīng)營性電信業(yè)務(wù)審定意見書》和商務(wù)部批準的《外商投資企業(yè)批準證書》。 8.??提交IDC/ISP申請材料出現(xiàn)問題時向哪里咨詢？ 答：（1）政策及受理咨詢電話：010-62304694； （2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)和接入資源管理平臺評測咨詢電話：010-62302407、62302460、62302554； （3）信息安全管理系統(tǒng)評測咨詢電話：010-62303571； （4）機房運行安全系統(tǒng)評測咨詢電話：010-62301690； （5）跨地區(qū)許可審批咨詢電話：010-62304691；省內(nèi)許可審批咨詢電話見電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）首頁下方的“服務(wù)提示”->聯(lián)系方式,對應(yīng)每個省的許可審批咨詢服務(wù)電話。 二、????業(yè)務(wù)范圍界定相關(guān)問題 9.??IDC、ISP和網(wǎng)絡(luò)托管有什么區(qū)別？ 答：（1）因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)（IDC）：屬于第一類增值電信業(yè)務(wù)，是指利用相應(yīng)的機房設(shè)施，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等因特網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租及其存儲空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應(yīng)用服務(wù)。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須提供機房和相應(yīng)的配套設(shè)施，并提供安全保障措施。 （2）因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）：屬于第二類增值電信業(yè)務(wù)，是指利用接入服務(wù)器和相應(yīng)的軟硬件資源建立業(yè)務(wù)節(jié)點，并利用公用電信基礎(chǔ)設(shè)施將業(yè)務(wù)節(jié)點與因特網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，為各類用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。用戶可以利用公用電話網(wǎng)或其它接入手段連接到其業(yè)務(wù)節(jié)點，并通過該節(jié)點接入因特網(wǎng)。因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)主要有兩種應(yīng)用，一是為因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）經(jīng)營者等利用因特網(wǎng)從事信息內(nèi)容提供、網(wǎng)上交易、在線應(yīng)用等提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)；二是為普通上網(wǎng)用戶等需要上網(wǎng)獲得相關(guān)服務(wù)的用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。 IDC、ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營者須嚴格遵守《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（信部電［2003］73號）的要求，不得超范圍經(jīng)營，ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得提供虛擬主機業(yè)務(wù)。 （3）網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)：屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（比照增值電信業(yè)務(wù)管理），是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)元素或設(shè)備，包括為用戶提供設(shè)備的放置、網(wǎng)絡(luò)的管理、運行和維護等服務(wù)，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的管理和維護服務(wù)。 10.?怎么界定IDC/ISP的業(yè)務(wù)覆蓋范圍？ 答：（1）申請經(jīng)營IDC業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)其機房所在地申請業(yè)務(wù)許可證：如機房位于某一省、自治區(qū)或直轄市內(nèi)，應(yīng)向當?shù)赝ㄐ殴芾砭稚暾埵?nèi)經(jīng)營許可證，其用戶可以位于他?。蝗绻麢C房位于一個以上省、自治區(qū)或直轄市，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交跨地區(qū)經(jīng)營許可證申請。IDC業(yè)務(wù)只能以城市為單位申請。 （2）申請經(jīng)營ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)根據(jù)其業(yè)務(wù)用戶覆蓋范圍申請業(yè)務(wù)許可證：僅在某一省、自治區(qū)或直轄市內(nèi)提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的，應(yīng)向當?shù)赝ㄐ殴芾砭痔峤簧暾垼辉诙鄠€省、自治區(qū)或直轄市提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交申請。ISP業(yè)務(wù)可以以省為單位申請，也可以以城市為單位申請。 11.?如何區(qū)分房地產(chǎn)出租范疇與IDC經(jīng)營范疇？ 答：出租土建、供電、消防、監(jiān)控、制冷、安全防范等屬于房地產(chǎn)出租范疇；若涉及出租IT設(shè)施（數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、機架、服務(wù)器、存儲等）或通信線路和出口帶寬的代理出租，屬于IDC經(jīng)營范疇。 政府園區(qū)等單位若經(jīng)營IDC業(yè)務(wù)，需取得因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，未取得許可證時僅限于房地產(chǎn)出租范疇經(jīng)營。 三、????系統(tǒng)評測相關(guān)問題 12.?申請IDC/ISP業(yè)務(wù)分別需通過哪些系統(tǒng)評測？ 答：（1）若單獨申請IDC業(yè)務(wù)，或者同時申請IDC業(yè)務(wù)和ISP業(yè)務(wù)，則需通過“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”、“IDC機房運行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測。 對于申請“IDC機房運行安全評測”的企業(yè)租用基礎(chǔ)運營商機房，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交IDC機房運行安全相關(guān)申請材料，申請階段不再進行機房的實地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時會對機房進行實地補測。 （2）若單獨申請ISP業(yè)務(wù)，則需通過“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測。 ISP業(yè)務(wù)申請者如果不直接提供網(wǎng)站接入服務(wù)，可只進行“IDC/ISP接入資源管理平臺”和“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”評測。但在許可證首頁的“服務(wù)項目”中會注明“不含網(wǎng)站接入”。以后擬提供網(wǎng)站接入時，須先行通過“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測方可進行許可證變更。 13.?申請IDC/ISP業(yè)務(wù)，機房、各項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是否需建設(shè)好后才可申請？ 答：IDC/ISP業(yè)務(wù)申請企業(yè)，需建設(shè)機房和相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并通過工業(yè)和信息化部指定評測機構(gòu)的技術(shù)評測才可申請許可證。 ? 14.?申請企業(yè)新增機房或?qū)υ袠I(yè)務(wù)機房進行改/擴建、或?qū)υ袠I(yè)務(wù)鏈路進行調(diào)整，還需要做系統(tǒng)評測嗎？ 答：對于“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺”評測，申請企業(yè)需擴展已有的?“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺”的管理范圍，涵蓋新增機房部分。申請階段不再對企業(yè)的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺”進行測試，但會在日常監(jiān)管和年檢環(huán)節(jié)中，對企業(yè)“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺”進行檢測。 對于“IDC機房運行安全”評測，若新增或改擴建的機房是租用基礎(chǔ)運營商的，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交IDC機房運行安全相關(guān)申請材料，申請階段不再進行機房的實地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時會對機房進行實地補測。 對于“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測，要求IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)有關(guān)設(shè)備應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)用機房、業(yè)務(wù)鏈路分布等實際情況進行部署和建設(shè)。IDC/ISP企業(yè)應(yīng)遵照業(yè)務(wù)經(jīng)營與安全技術(shù)手段“三同步” 的要求，做到系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)擴容和業(yè)務(wù)發(fā)展同步配套，凡新增（新建）IDC/ISP業(yè)務(wù)用機房或?qū)σ延袡C房及業(yè)務(wù)鏈路進行調(diào)整的，應(yīng)能及時同步進行系統(tǒng)有關(guān)硬件設(shè)備的擴容或升級，確保實現(xiàn)對業(yè)務(wù)用機房、業(yè)務(wù)鏈路的全覆蓋。 IDC業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍僅限于已實現(xiàn)IDC信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過“IDC信息安全管理系統(tǒng)”評測的業(yè)務(wù)機房范圍；提供網(wǎng)站接入服務(wù)的ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍僅限于已實現(xiàn)ISP信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過“ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測的業(yè)務(wù)鏈路范圍。新增（新建）局址（機房）或原有局址（機房）及業(yè)務(wù)鏈路經(jīng)改/擴建的，未經(jīng)現(xiàn)場評測或評測未獲通過的不得經(jīng)營業(yè)務(wù)。 15.?若公司已有IDC/ISP許可證，在續(xù)期、擴大范圍時是否也需要通過評測？ 答：（1）關(guān)于續(xù)期。對于持續(xù)健康經(jīng)營且未出現(xiàn)重大違規(guī)事件的企業(yè)，可先批準企業(yè)通過續(xù)期和年檢，同時要求企業(yè)承諾在指定期限內(nèi)按照實質(zhì)性審查要求完成機房系統(tǒng)改造，通過全部技術(shù)評測。若企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)通過全部技術(shù)評測的，則不予年檢通過。 （2）關(guān)于擴大范圍。申請擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍的企業(yè)應(yīng)一律按照新申請企業(yè)對待，要求通過全部技術(shù)評測和申請審查審批流程后方可擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍。 16.?評測、申請許可證是否收費？ 答:（1）現(xiàn)階段申請IDC/ISP許可證所必需的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺”、“IDC機房運行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測是免費的； （2）申請許可證屬于行政審批項目，不收取任何費用。 17.?評測機構(gòu)是哪些？是否需要現(xiàn)場評測？ 答：（1）工業(yè)和信息化部電信研究院負責跨地區(qū)和省內(nèi)的全部技術(shù)評測工作。 （2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)、IDC/ISP接入資源管理平臺的大部分項目是采取遠程登錄的方式進行評測，小部分進行現(xiàn)場評測。 （3）對于租用基礎(chǔ)運營商機房，申請企業(yè)只需在網(wǎng)上提交機房運行安全相關(guān)申請材料，申請階段不再進行IDC機房的實地檢查，但在年檢時會對IDC機房進行實地抽查評測。除此以外，申請企業(yè)的IDC機房均需進行“IDC機房運行安全系統(tǒng)”現(xiàn)場實地評測。 （4）“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評測采取現(xiàn)場實地評測。 18.?公司通過評測后未及時申請IDC/ISP許可，評測結(jié)果可以管幾年？ 答：要看評測所依據(jù)的技術(shù)規(guī)范版本是否已更新，若無更新，原有的評測結(jié)果有效；若已更新，原有的評測結(jié)果無效。 19.?各種測評的流程是什么？ 答：企業(yè)登錄電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），點擊“IDC/ISP業(yè)務(wù)評測申請”，企業(yè)填寫完畢相應(yīng)資料并提交后需排隊等待，評測機構(gòu)根據(jù)排隊順序安排評測，并在系統(tǒng)上實時更新企業(yè)系統(tǒng)的評測狀態(tài)供企業(yè)查詢，待測評完成后，企業(yè)可在系統(tǒng)中查詢評測結(jié)果。 20.?測評的依據(jù)（或者標準）在哪里能夠查到？ 答：實質(zhì)性審查依據(jù)的各項標準名稱在https://tsm.miit.gov.cn網(wǎng)站上全部公開。 工信部頒發(fā)的規(guī)范性文件可在網(wǎng)站上直接下載，行業(yè)標準需要企業(yè)通過通信標準化協(xié)會等渠道去購買。 （1）??ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)測評標準： 工信部電管[2009]308號《關(guān)于印發(fā)〈接入服務(wù)提供者互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)功能要求 第1部分 備案管理系統(tǒng)功能〉的通知》； 工信電管函[2011]219號《關(guān)于印發(fā)〈ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范〉的通知》； （2）??信息安全管理系統(tǒng)測評標準： YD/T 2248-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》； YD/T 2405-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》； YD/T 2406-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)及接口測試方法》。 （3）??機房運行安全測評標準： 《通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]563號）； 《通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]543號）； 《電信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2009]187號）； 《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》（GB 50174-2008）。 （4）??接入資源管理平臺測評標準： YD/T 2432-2012?《因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）和因特網(wǎng)接入服務(wù)商（ISP）接入資源管理平臺技術(shù)要求和接口規(guī)范》 21.?IDC業(yè)務(wù)申請的業(yè)務(wù)覆蓋范圍是否必須與機房評測的范圍相一致？ 答：IDC業(yè)務(wù)申請的業(yè)務(wù)覆蓋范圍應(yīng)與機房評測的范圍相一致。 22.?某項測評沒通過，還能測第二次嗎？下次什么時候還能評測？ 答：某項評測沒有通過，可以申請第二次評測，但需要重新排隊，建議企業(yè)全面、深入、認真的進行自測，避免因反復排期評測而影響牌照申請辦理的時間。 閱讀全文