2024-11-30 來源： 新華社
新華社北京11月29日電?題：放開！9地允許試點(diǎn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院
新華社記者董瑞豐、李恒、徐鵬航
群眾看病就醫(yī)迎來更多選擇。
11月29日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局4部門公布《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》。
此前，相關(guān)部門已提出，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院）。
本次公布的方案，明確試點(diǎn)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，并對(duì)具體條件、要求和程序等進(jìn)一步作出規(guī)定。
方案公布傳遞出明確的信號(hào)：歡迎國(guó)外高水平醫(yī)院“走進(jìn)來”。
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“擴(kuò)大自主開放”“推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放”。
方案明確提出，引進(jìn)國(guó)際高水平醫(yī)療資源，豐富國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。外商獨(dú)資醫(yī)院的類別為綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院，醫(yī)院級(jí)別為三級(jí)。
根據(jù)方案，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的境外投資主體，要能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式，能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備。此外，可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施方面的不足，拓展多元化服務(wù)供給格局。
自2000年起，我國(guó)允許設(shè)立外商合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。經(jīng)過20余年的發(fā)展，目前共有外商合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)60余家。未來，更多國(guó)外高水平醫(yī)院“走進(jìn)來”，不僅可以讓有出國(guó)就醫(yī)需要的患者節(jié)省時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，也有望為我國(guó)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。
國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，允許試點(diǎn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，是中國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放的有益實(shí)踐和探索，有利于與內(nèi)資醫(yī)院形成互補(bǔ)協(xié)同局面，有利于滿足居民多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
可以設(shè)立哪些外商獨(dú)資醫(yī)院？
醫(yī)療活動(dòng)直接影響人民生命健康權(quán)益，也直接涉及人類遺傳資源安全。近年來，我國(guó)制定了一系列法律法規(guī)，規(guī)范人類遺傳資源的采集、保藏和利用。
不讓國(guó)內(nèi)遺傳資源“溜出去”，方案要求進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善事中事后監(jiān)管措施。
方案對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)院涉及人類遺傳資源的診療活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格限制：不得設(shè)立血液病醫(yī)院，診療科目不得登記血液內(nèi)科，不得開展人體器官移植技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)等倫理風(fēng)險(xiǎn)較高的診療活動(dòng)……
方案還要求：外商獨(dú)資醫(yī)院不得設(shè)立精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院等。
“堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重。”國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心專家表示，按照方案要求，試點(diǎn)地區(qū)將確保外商獨(dú)資醫(yī)院按照我國(guó)法律法規(guī)、臨床診療指南、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范、臨床技術(shù)操作規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展診療活動(dòng)。
外商獨(dú)資醫(yī)院運(yùn)營(yíng)有哪些規(guī)范？
方案明確：允許醫(yī)院按規(guī)定聘用外國(guó)醫(yī)師、港澳臺(tái)醫(yī)師、港澳其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)，全院管理和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的中方（內(nèi)地）人員占比均不得少于50%。
同時(shí)，醫(yī)院信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入屬地醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，電子病歷、醫(yī)用設(shè)備等信息存儲(chǔ)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)位于我國(guó)境內(nèi)。
外商獨(dú)資醫(yī)院會(huì)不會(huì)對(duì)我國(guó)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)和公立醫(yī)院發(fā)展造成沖擊？
公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的主體。2023年，公立醫(yī)院診療人次數(shù)占全國(guó)醫(yī)院診療人次數(shù)的83.5%。
國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前的外商合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍影響不大，我國(guó)公立醫(yī)院的骨干人才隊(duì)伍保持穩(wěn)定并不斷發(fā)展。本次在部分地方試點(diǎn)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，范圍有限，且是漸進(jìn)發(fā)展過程，不會(huì)影響全國(guó)公立醫(yī)院體系發(fā)展和群眾基本醫(yī)療服務(wù)。
近年來，我國(guó)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，在學(xué)科建設(shè)、服務(wù)能力、技術(shù)水平、醫(yī)療管理、人員梯隊(duì)建設(shè)等方面取得了顯著成就，為醫(yī)務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間，就業(yè)吸引力不斷增強(qiáng)。
群眾始終期盼更加便利、更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步豐富服務(wù)供給，正是為健康中國(guó)助力。
“用好”外商獨(dú)資醫(yī)院，多樣化支持、規(guī)范化管理，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系將更好地滿足人民群眾多元化的就醫(yī)需求。
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