來(lái)源：上觀新聞 2025-09-08

新華社北京9月8日電（記者王希）企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案8日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議首次審議。草案充分總結(jié)現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法施行以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反映較為集中的破產(chǎn)程序啟動(dòng)難、周期長(zhǎng)，部分重要制度缺失，配套機(jī)制不完善等問(wèn)題，深入研究論證并提出解決方案。

破產(chǎn)法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律制度。現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法自2007年施行以來(lái)，在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體有序退出、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。但該法已不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，迫切需要進(jìn)行修改。

據(jù)悉，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委提請(qǐng)本次常委會(huì)審議的企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案共16章216條，在現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法12章136條的基礎(chǔ)上，實(shí)質(zhì)新增和修改160余條，對(duì)現(xiàn)行法律作了比較全面的修改。

破產(chǎn)案件相關(guān)的社會(huì)穩(wěn)定、信用修復(fù)等問(wèn)題，需要地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決。為此，草案增加規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府建立破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)部門(mén)牽頭履行破產(chǎn)事務(wù)行政管理職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)工作中有關(guān)行政事務(wù)。

針對(duì)實(shí)踐中破產(chǎn)申請(qǐng)和受理程序中的突出問(wèn)題，草案對(duì)當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請(qǐng)后至法院作出裁定前防止債務(wù)人財(cái)產(chǎn)貶值或被惡意轉(zhuǎn)移的臨時(shí)措施作了規(guī)定，強(qiáng)化債務(wù)人有關(guān)人員在破產(chǎn)程序中的義務(wù)，明確人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)解除保全措施、中止執(zhí)行程序的范圍。

草案圍繞完善債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配有關(guān)制度作出一系列規(guī)定：一是細(xì)化完善破產(chǎn)撤銷(xiāo)權(quán)的規(guī)定，按照行為性質(zhì)予以分類(lèi)；二是明確債權(quán)人會(huì)議對(duì)債務(wù)人重大財(cái)產(chǎn)處分行為的決定權(quán)；三是完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清償順序，將人身?yè)p害賠償債權(quán)、消費(fèi)者維持生活需要的商品或者服務(wù)債權(quán)置于第一、第二清償順位，增加劣后債權(quán)制度。

此外，草案修改的內(nèi)容還包括健全管理人制度，優(yōu)化重整相關(guān)制度，完善特殊類(lèi)型企業(yè)破產(chǎn)制度，增加合并破產(chǎn)制度以及完善跨國(guó)破產(chǎn)司法合作制度等。同時(shí)，草案還對(duì)破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議、和解、法律責(zé)任等內(nèi)容作了完善，對(duì)部分條款及文字作了修改。