?????? 7月11日消息，根據中國政府官方網站披露，近日，國務院第五批取消和下放管理層級行政審批項目184項。其中，涉及到工業和信息化部管轄通信互聯網業有三項，主要是取消行政審批。包括：采購通信系統設備(自動進口許可類產品)國際招標審核、退出電信業務市場審批 、互聯網電子公告服務專項審批(備案)。其中，“退出電信業務市場審批”對電信市場影響較大。

??????“通知”指出，2009年以來，按照國務院的統一部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯席會議依據行政許可法等法律法規的規定，組織對國務院部門的行政審批項目進行了新一輪集中清理。經嚴格審核論證，國務院決定第五批取消和下放管理層級行政審批項目184項。其中，取消的行政審批項目113項，下放管理層級的行政審批項目71項。“通知”要求，各地要切實加強后續監管，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，進一步減少行政審批項目，規范審批流程，創新審批方式，健全行政審批制約監督機制，加強對行政審批權運行的監督。

??????針對電信市場監管內容，業內人士分析，國務院審批“門檻”減低，流程減少，有利于電信業的監管轉型和提升，是符合市場經濟的發展。譬如，曾在電信市場活躍一時的小靈通將在三年內徹底退出市場，這是通信業最為典型的退出事件。

??????不過，劉宇俞璐菁撰文稱，電信市場呼喚完善的退出機制， 對于基礎電信領域的巨頭來說，到目前為止，人們一般還沒有考慮到企業退出的問題。由于基礎電信領域屬于關系國計民生的重點領域，盡管我國的基礎電信運營企業都是國有或國有控股企業，但電信業顯然不在《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中所確定的國企退出之列，也就是說，基礎電信運營企業不應該主動退出，然而并非不存在被動退出的可能，而且也并非不存在部分退出和相對退出的可能。

以下為通知全文：

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

??????2009年以來，按照國務院的統一部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯席會議依據行政許可法等法律法規的規定，組織對國務院部門的行政審批項目進行了新一輪集中清理。經嚴格審核論證，國務院決定第五批取消和下放管理層級行政審批項目184項。其中，取消的行政審批項目113項，下放管理層級的行政審批項目71項。

??????各地區、各部門要認真做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，切實加強后續監管。要按照深化行政管理體制改革、轉變政府職能的要求，繼續深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批項目，規范審批流程，創新審批方式，健全行政審批制約監督機制，加強對行政審批權運行的監督。

??????附件：

??????1.國務院決定取消的行政審批項目目錄(113項)

??????2.國務院決定下放管理層級的行政審批項目目錄(71項)

國務院

二○一○年七月四日?

??????作者：毛啟盈?? 來源：通信產業報