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2025-06-10 來源:央廣網 央廣網北京6月10日消息(記者邵藍潔)為加強直播電商監督管理,維護廣大消費者和經營者合法權益,促進直播電商健康發展,市場監管總局在充分調研和廣泛征求意見的基礎上,會同國家網信辦研究起草了《直播電商監督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),今日,正式向社會公開征求意見。 市場監管總局網監司相關負責人表示,近年來,直播電商行業發展迅速,在促進消費、擴大就業等方面發揮了積極作用。直播電商行業在快速發展的同時,虛假營銷、假冒偽劣等亂象逐漸顯現,主要表現在:直播電商行業相關主體責任落實不到位,一些平臺對直播帶貨商家資質和商品質量審核不嚴,一些商家和主播及相關機構質量意識淡薄,重營銷、輕質量,重成交、輕售后,追逐短期利益,損害了廣大消費者合法權益,影響了直播電商行業規范健康發展。 據介紹,《辦法》分總則、直播電商平臺經營者、直播間運營者、直播營銷人員服務機構和直播營銷人員、監督管理、法律責任、附則等七章,共五十七條。主要內容如下: 一是細化了直播電商平臺經營者的責任和義務。《辦法》明確了直播電商平臺經營者在違規處置、資質核驗、信息報送、培訓機制、分級管理、動態管控、信息公示等方面的責任;要求平臺經營者建立健全平臺協議規則,加強對直播間運營者、直播營銷人員服務機構、直播營銷人員的身份認證和資質審核,強化對違法違規行為的處置,依法依規報送數據信息,積極協助消費者維權,進一步壓實平臺企業的主體責任。 二是明確了直播間運營者、直播營銷人員服務機構、直播營銷人員的責任和義務。《辦法》強化直播間運營者責任,要求直播間運營者建立健全商品或者服務信息發布審核、信息公示、身份核驗等制度,不得作虛假或者引人誤解的商業宣傳。規范直播營銷人員服務機構行為,要求加強對直播營銷人員的管理,建立健全直播營銷人員培訓、直播選品、直播糾錯等制度。《辦法》要求直播營銷人員真實、準確、全面地介紹商品或者服務,不得欺騙、誤導消費者。 三是強化了監督管理手段。《辦法》規定了直播電商活動的管轄適用、協同監管、監督檢查、信用監管、約談與整改等方面內容。《辦法》規定,市場監督管理、網信部門對調查核實違反市場監督管理、網信領域法律、法規、規章的直播間運營者、直播營銷人員服務機構、直播營銷人員,依法要求直播電商平臺經營者采取處置措施制止的,直播電商平臺經營者應當予以配合。 四是強調了不履行法定義務應當承擔的法律責任。《辦法》細化了不履行法定義務的相關具體情形,通過適用《電子商務法》《反不正當競爭法》《廣告法》《價格法》等相關法律法規規章或者新設處罰條款,一一明確了處罰依據,增加了《辦法》的可操作性和針對性。 市場監管總局網監司相關負責人稱,《辦法》結合直播電商行業特點,著眼于構建直播電商行業的一般性、基礎性、普遍性監管制度,規范不同主體在從事直播電商經營活動時的基本法律責任和義務,明確對違法違規行為的監管手段;在加強對交易行為監管的同時,探索對違法違規主體的流量監管,推動對自然人主播、數字人等的監管,推動建立直播營銷人員培訓、黑名單管理等制度。 上述相關負責人表示,《辦法》的制定,將進一步壓實平臺企業的主體責任,并通過平臺企業向其他主體層層傳導合規要求,實現監管效率的最大化。下一步,市場監管部門將根據社會公開征求意見反饋情況,進一步完善《辦法》內容,盡快出臺實施,推動直播電商行業健康發展。 閱讀全文
2025.06.16 來源: TechWeb.com.cn 【TechWeb】6月16日消息,據國家郵政局官網披露,今年1-5月,郵政行業業務收入累計完成7187.3億元,其中快遞業務收入累計完成5924.6億元,同比增長10.3%;郵政行業寄遞業務量累計完成861.8億件,其中快遞業務量累計完成787.7億件,同比增長20.1%。 1-5月,同城快遞業務量累計完成64.2億件,同比增長5.8%;異地快遞業務量累計完成706.9億件,同比增長21.5%;國際/港澳臺快遞業務量累計完成16.6億件,同比增長22.4%。 5月份,郵政行業業務收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入)完成1496.1億元,同比增長7.5%。其中,快遞業務收入完成1255.5億元,同比增長8.2%。郵政行業寄遞業務量完成187.8億件,同比增長14.8%。其中快遞業務量完成173.2億件,同比增長17.2%。 閱讀全文
來源:最高人民檢察院 發布時間:2025年6月8日 近日,最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發《關于完善對海事法院法律監督機制的通知》(下稱《通知》)。 《通知》指出,海事法院是人民法院的組成部分,接受人民檢察院的法律監督。為完善對海事法院的法律監督機制,確定11個設區的市級人民檢察院對海事法院的民事訴訟、行政訴訟、執行活動履行法律監督職責,在辦理相關案件中依法向海事法院提出檢察建議,或者提請上級人民檢察院抗訴,開展法律監督,并對海事審判與檢察工作溝通協調機制等提出要求。 《通知》明確,大連海事法院接受遼寧省大連市人民檢察院法律監督;青島海事法院接受山東省青島市人民檢察院法律監督;南京海事法院接受江蘇省南京市人民檢察院法律監督;寧波海事法院接受浙江省寧波市人民檢察院法律監督;廈門海事法院接受福建省廈門市人民檢察院法律監督;北海海事法院接受廣西壯族自治區北海市人民檢察院法律監督;海口海事法院接受海南省人民檢察院第一分院法律監督;上海海事法院接受上海市人民檢察院第三分院法律監督;天津海事法院接受天津市人民檢察院第三分院法律監督;廣州海事法院接受廣東省人民檢察院廣州鐵路運輸分院法律監督;武漢海事法院接受湖北省人民檢察院武漢鐵路運輸分院法律監督。 《通知》強調,相關省級人民檢察院要加強對海事檢察工作的業務指導,加強專業化辦案組織建設,引進、培養和配備專業人員力量,牽頭建立健全跨區域檢察協作機制。相關人民檢察院辦理對海事法院監督案件涉及其他人民檢察院轄區的,其他人民檢察院要給予支持配合。各海事法院要健全完善接受監督機制,與履行法律監督職責的人民檢察院做好溝通協調,協同建立信息共享、案情通報、同堂培訓等工作機制,落實調閱案卷等工作規定,形成海事審判、檢察工作合力。 高檢發辦字〔2025〕125號 各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院: 海事法院是人民法院的組成部分,接受人民檢察院的法律監督。為完善對海事法院的法律監督機制,確定下列設區的市級人民檢察院對海事法院的民事訴訟、行政訴訟、執行活動履行法律監督職責,在辦理相關案件中依法向海事法院提出檢察建議,或者提請上級人民檢察院抗訴,開展法律監督。 大連海事法院接受遼寧省大連市人民檢察院法律監督; 青島海事法院接受山東省青島市人民檢察院法律監督; 南京海事法院接受江蘇省南京市人民檢察院法律監督; 寧波海事法院接受浙江省寧波市人民檢察院法律監督; 廈門海事法院接受福建省廈門市人民檢察院法律監督; 北海海事法院接受廣西壯族自治區北海市人民檢察院法律監督; 海口海事法院接受海南省人民檢察院第一分院法律監督; 上海海事法院接受上海市人民檢察院第三分院法律監督; 天津海事法院接受天津市人民檢察院第三分院法律監督; 廣州海事法院接受廣東省人民檢察院廣州鐵路運輸分院法律監督; 武漢海事法院接受湖北省人民檢察院武漢鐵路運輸分院法律監督。 需要對履行法律監督職責的人民檢察院作出調整的,由海事法院所在地省級人民檢察院提出建議,聽取所在地高級人民法院意見后,報最高人民檢察院商最高人民法院決定。 相關省級人民檢察院要加強對海事檢察工作的業務指導,加強專業化辦案組織建設,引進、培養和配備專業人員力量,牽頭建立健全跨區域檢察協作機制。相關人民檢察院辦理對海事法院監督案件涉及其他人民檢察院轄區的,其他人民檢察院要給予支持配合。各海事法院要健全完善接受監督機制,與履行法律監督職責的人民檢察院做好溝通協調,協同建立信息共享、案情通報、同堂培訓等工作機制,落實調閱案卷等工作規定,形成海事審判、檢察工作合力。 各地工作中遇到的新情況和重大問題,分別層報最高人民法院、最高人民檢察院。 最高人民法院 最高人民檢察院 2025年6月6日 閱讀全文
來源:封面新聞 2025-06-06 近日,市場監管總局(國家反壟斷局)發布《中國反壟斷執法年度報告(2024)》。報告指出,2024年辦結壟斷協議、濫用市場支配地位案件11件,對1件拒絕、阻礙調查案件作出行政處罰,罰沒金額達1.19億元。其中,民生領域反壟斷執法專項行動成效顯著,查處醫藥、建材、機動車檢測等領域的壟斷案件,推動涉案藥品降價62%,有效降低群眾生活成本。 在數字經濟領域,持續強化常態化監管。督導阿里巴巴集團高質量完成三年整改并向社會公開整改情況。深入評估美團整改進展,要求限期整改到位。督導知網完成首年整改,推動其解除獨家合作、降低學術文獻數據庫收費標準。查處“金融數據領域第一案”寧波森浦濫用市場支配地位案,規范數據市場競爭秩序。 在經營者集中監管方面,2024年審結經營者集中案件643件,其中無條件批準623件,審查精準性不斷增強,審查效率持續提高。同時,強化了對未達申報標準但可能具有競爭問題的高科技領域經營者集中的監管,對違法實施經營者集中案件公開處罰,維護執法權威。 在糾治地方保護和市場分割方面,全年立案查處濫用行政權力排除、限制競爭案件72件,推動《公平競爭審查條例》頒布實施,各級市場監管部門對1.96萬件重要政策文件開展公平競爭審查,有效預防不當干預市場競爭的政策措施出臺。 在法治建設方面,推動出臺《公平競爭審查條例》,填補了公平競爭審查領域的法律空白。修訂印發《經營者反壟斷合規指南》,制定多項反壟斷指南指引,進一步完善了反壟斷法規制度體系,為反壟斷執法提供了更有力的法律支撐,也為經營者提供了更清晰的合規指引。 在國際交流合作方面,深化反壟斷國際合作,與意大利、澳大利亞等4國簽署反壟斷合作備忘錄,深化中歐、中美、金磚國家等多雙邊交流。全年舉辦中歐競爭政策高層對話、第27屆中歐競爭政策周等活動,向36個國家的政府官員和專家宣介中國反壟斷執法經驗。 閱讀全文
2025-06-04 來源:澎湃新聞·澎湃號·政務 未成年人是國家的未來、民族的希望。隨著移動互聯網的普及,未成年人接觸網絡游戲的機會日益增多,由此產生的充值消費問題也引發了社會各界高度關注。妥善處理此類糾紛,不僅關乎未成年人及其家庭的切身利益,也關系到網絡游戲行業的健康發展和清朗網絡空間的構建。 為引導各方主體共同筑牢未成年人網絡保護防線,更好地保護未成年人的合法權益,廣州互聯網法院聚焦涉未成年人網絡游戲充值糾紛,發布一批具有代表性的典型案例。 目錄 案例一:游戲公司未落實賬號實名制的責任承擔——沈某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 案例二:未成年人充值退款比例的考量因素——李某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 案例三:未成年人充值事實的舉證責任分配——楊某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 案例四:未成年人“退款后復充”行為的責任認定——卿某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 案例五:未成年人在家長刷臉后私自充值的責任認定——陸某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 案例六:家長虛構未成年人充值事實訴請退款的構成虛假訴訟——小李訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 案例一 游戲公司未落實賬號實名制的責任承擔 ——沈某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 裁判要旨 游戲平臺未嚴格履行游戲賬號實名制法定義務的,未成年人可主張退還全部充值款項。 基本案情 未成年人沈某在父母不知情的情況下,于暑假期間使用其父親的手機號在某游戲公司運營的網絡游戲中注冊賬號,并使用父親的支付寶累計充值3萬余元,單次最高充值金額648元,因協商退款未果訴至法院。經查明,案涉游戲賬號實名認證姓名與身份證號碼無法匹配,認證的姓名系沈某父親之名,而身份證號碼則系沈某母親之證件號。某游戲公司未嚴格履行游戲賬號實名制的法定義務,在沈某注冊認證游戲賬號時,輸入的姓名與身份證號碼不匹配仍準予認證通過,違反了關于防止未成年人沉迷網絡游戲的規定。 裁判結果 經廣州互聯網法院主持調解,某游戲公司一次性向沈某全額返還充值款項3萬余元。針對某游戲公司未充分落實實名認證制度的規定、未成年人保護機制未能有效運行的情況,廣州互聯網法院向某游戲公司發出司法建議書,建議其嚴格執行實名認證注冊制度,規范網絡游戲服務,采取有效措施防止未成年人沉迷游戲、過度消費等不良行為。該公司回函稱已按要求接入網絡游戲防沉迷實名認證系統,嚴格校驗實名信息真實性,并采取“不實名不游戲”的措施落實監管要求。 典型意義 游戲企業必須依法嚴格落實網絡游戲用戶賬號的實名注冊和登錄制度,因未接入網絡游戲防沉迷實名認證系統導致不能識別出未成年人充值的,應依法承擔相應的民事責任。廣州互聯網法院通過個案審理,壓實游戲企業責任,敦促企業嚴格落實監管要求,全面接入防沉迷系統,嚴格開展實名驗證,為未成年人營造健康的網絡環境。 案例二 未成年人充值退款比例的考量因素 ——李某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 裁判要旨 在認定充值行為確由未成年人實施的前提下,確定退款比例時應當綜合考慮以下幾方面因素:一是未成年人的年齡、智力和精神狀況;二是監護人是否盡到監護責任;三是游戲運營企業是否已采取充分措施預防未成年人使用成年人身份進行充值消費。 基本案情 李某在14至15周歲期間,使用其父母實名認證的賬號進行游戲充值552筆,每筆金額從數元至數千元不等,累計支付37萬余元。經查明,未成年人李某的母親為便于李某幫忙購物,告知李某手機支付密碼,因此李某日常可以使用手機,使用其母親的支付密碼進行游戲充值。李某的父母由于工作忙,長期以來均未注意到李某的游戲充值行為。李某的充值款項均已在游戲中消耗完畢。 案涉游戲雖設置了防沉迷措施,但實名認證游戲賬號時,僅需輸入姓名、身份證號碼并保證兩者對應即可,在注冊賬號及登錄游戲階段,均未設置操作人是否為實名認證信息本人的驗證流程。因此李某得以通過輸入其母親的姓名和身份證號完成游戲的實名認證,游戲公司未能識別相關注冊、充值及游戲操作行為是未成年人使用成年人賬號所為。 裁判結果 廣州互聯網法院認為,一、李某作為年齡相對較大的未成年人,具備與其年齡、智力相適應的認知、判斷和自控能力,能夠從事與其智力和認知相適應的民事活動。二、李某的父母未盡監護義務,放任李某使用父母的手機并知曉支付密碼,且在超過一年半的時間里未能及時發現李某沉迷游戲和大額充值消費的行為并予以制止,存在明顯過錯。三、某游戲公司雖然已設置防沉迷措施,但未能在技術和流程規范方面采取充分措施預防未成年人使用成年人身份進行充值、消費,亦存在一定過錯。相較而言,李某及其父母應承擔更大的責任。據此,判決確定某游戲公司向李某返還三分之一的充值款即12萬余元。 典型意義 在未成年人充值退款糾紛中,有家長認為充值行為系因游戲公司未能采取有效措施防范未成年人消費造成,游戲公司應當承擔全部責任;也有游戲公司認為,未成年人使用家長等成年人的賬戶登錄、充值的行為,有監護人自身的原因,游戲公司難以識別和防范。本案判決明確,在確認充值行為系由未成年人作出后,需綜合考量未成年人的年齡和認知能力、監護人履行監護職責的情況以及游戲平臺防沉迷機制的完善程度等因素,合理劃分各方責任,確定退款比例。 案例三 未成年人充值事實的舉證責任分配 ——楊某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 裁判要旨 游戲充值退款糾紛中,需證明充值款項的收取與游戲公司具有法律上的關聯性,否則法院不支持退款請求。 基本案情 未成年人楊某使用其母親手機注冊并登錄網絡游戲,主張其向某游戲公司運營的游戲充值1.2萬元,充值渠道為手機渠道商,因協商退款無果,訴至法院。楊某提交的銀行賬戶對賬單等證據顯示,其主張充值的款項均非通過游戲公司官方渠道完成,收款方也非游戲公司或其合作的渠道商。經查,楊某主張的款項系向案外人的淘寶店購買游戲道具的款項,收款人為淘寶店主。淘寶店主收取款項后,在游戲中通過轉讓等方式把楊某購買的游戲道具轉到楊某指定的游戲賬號。某游戲公司未參與上述交易。 裁判結果 廣州互聯網法院認為,楊某未能明確本案中主張的具體充值明細,其提交的銀行對賬單中沒有收款單位系某游戲公司或其渠道服務商的款項,故不能證明本案主張的款項是楊某對案涉游戲賬戶下的充值款項,應承擔舉證不能的后果。據此,判決駁回楊某的訴訟請求。 典型意義 確認充值事實的存在及充值款項與游戲公司具有法律上認可的關聯性是未成年人主張充值退款的前提和基礎。本案通過判決明確,如發生相關糾紛,未成年人一方提起訴訟時,應提供游戲運營方及充值收款方為游戲公司或與游戲公司合作的渠道商的基本證據,并了解清楚游戲ID、充值渠道、游戲下載渠道等基本信息,以有效維護自身權益。 案例四 未成年人“退款后復充”行為的責任認定 ——卿某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 裁判要旨 監護人已知曉未成年人存在大額充值行為,并曾據此申請充值退款。其后,同一未成年人在同一游戲中再次充值并申請退款的,應認定監護人對未成年人后續充值行為具有明顯過錯。 基本案情 未成年人卿某利用其監護人的手機和支付賬戶,多次向某游戲平臺的兩款游戲進行轉賬充值,累計充值金額13117.72元。經查明,案涉賬號的充值時間持續了1年多,在此期間卿某的監護人曾向游戲公司成功申請過充值退款,但其后并未對卿某采取有效限制措施,仍放任其進行游戲及充值并再次申請退款。 裁判結果 廣州互聯網法院認為,案涉賬號的充值期間,卿某的監護人已發現卿某的充值消費行為并申請退款,但仍然長期未對案涉游戲賬號采取限制或解除綁定的支付賬號等措施,放任卿某長時間娛樂,未適當履行監護責任,具有明顯過錯。據此,判決駁回卿某的訴訟請求。 典型意義 本案通過判決明確,監護人在已經知曉未成年人存在大額充值行為,向平臺申請過退款后,卻未及時采取監管措施,放任未成年人繼續充值消費,申請二次充值退款的,法院將認定監護人存在明顯過錯,酌情降低退款比例或不予支持退款,以此敦促監護人加強對未成年人使用網絡行為的教育和引導。 案例五 未成年人在家長刷臉后私自充值的責任認定 ——陸某訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 裁判要旨 監護人幫助未成年人完成人臉識別,解除未成年人防沉迷限制,放任未成年人進行網絡游戲充值消費,屬于未盡監護責任,游戲公司無需承擔退款責任。 基本案情 未成年人陸某使用其母親認證的賬戶在某游戲多次充值。某游戲公司發現陸某使用的游戲角色數據異常,故將該賬號標識為未成年人賬號,納入防沉迷系統加以限制。被限制的次日和一周后,陸某的母親兩次通過其人臉識別驗證解除了某游戲公司對案涉賬號的防沉迷限制,且人臉識別認證界面明確提示“認證通過后可進行正常游戲體驗、充值操作”等內容。解除防沉迷限制后,陸某繼續使用其母親的賬戶進行充值及游玩,直至提起本案訴訟要求退款。 裁判結果 廣州互聯網法院認為,陸某的母親在案涉賬號被采取某游戲公司的未成年人防沉迷限制后,仍主動通過人臉識別幫助陸某解除賬號限制,未盡監護義務并以實際行動放任陸某充值,是本案所涉損失發生的重要原因。據此,判決駁回陸某的訴訟請求。 典型意義 游戲公司提供的身份驗證、時間限制、充值管理等技術管控手段是輔助性、一般性的,在防范未成年人網絡游戲沉迷的問題上,家長需要投入時間和精力,主動了解相應的技術措施,強化監管責任。對于游戲公司已經識別出未成年人行為并采取限制措施,監護人幫助未成年人解除防沉迷限制、放任未成年人進行游戲、充值的,法院判決明確應由監護人承擔相應責任。 案例六 家長虛構未成年人充值事實訴請退款的構成虛假訴訟 ——小李訴某游戲公司網絡服務合同糾紛案 裁判要旨 司法機關嚴厲打擊成年人惡意利用未成年人保護機制進行虛假訴訟的行為,經查實屬于虛構未成年人充值事實提起訴訟的,法院將駁回訴訟請求并處以懲罰措施。 基本案情 小李的父親大李起訴稱,小李在未獲監護人同意的情況下,在7個月內向某游戲累計充值21382元,要求全額返還充值款項。經審理查明,案涉游戲賬號首次充值時小李僅2歲11個月,最后一次充值時為3歲7個月;該賬號在深夜、凌晨等時段高頻登錄,且在游戲聊天頻道中多次出現“昨晚喝多了”“大人說話,小孩別插嘴”等成人化的文字表述;充值時段關聯的支付賬戶還存在網吧掃碼消費記錄,與大李主張的“幼兒獨立操作”事實矛盾。 裁判結果 廣州互聯網法院認為,在案證據足以認定案涉游戲賬號的充值行為并非由小李實施,大李作為完全民事行為能力人,惡意利用未成年人保護機制,虛構未成年人充值事實,構成虛假訴訟。據此,判決駁回小李的全部訴訟請求,并針對大李的虛假訴訟行為發出罰款決定書,責令其限期交納罰款10000元。 典型意義 監護人惡意利用未成年人保護機制,捏造事實提起虛假訴訟,不僅違背誠實信用原則、損害司法權威,還會對未成年人造成錯誤的引導示范,不利于未成年人塑造正確世界觀、人生觀、價值觀。本案的處理彰顯司法懲戒力度,傳遞出司法保護未成年人權益的善意不容濫用的導向,有助于鞏固未成年人保護機制的公信力,維護市場秩序與司法權威。 來源 | 綜合審判一庭 閱讀全文
2025.06.09 來源: TechWeb.com.cn 【TechWeb】6月9日消息,據市場監管總局消息,為規范促銷經營行為,維護“6?18”期間網絡交易秩序,保護消費者合法權益,今日,市場監管總局向綜合電商、直播電商、跨境電商等平臺企業發布“6?18”網絡集中促銷合規提示。 其中提及,在規范促銷行為方面,要公平參與市場競爭,杜絕“大數據殺熟”、虛假營銷、刷單炒信等違法行為,防范國補商品騙補套補行為。 在規范直播營銷行為方面,要建立健全直播營銷行為管理規范,完善風險識別模型,強化對平臺內直播間及主播經營活動的動態監測,及時處置直播營銷中發生的違法違規行為。 以下為全文: 在落實平臺主體責任方面,要切實落實審查核驗義務,確保經營者主體信息真實有效。嚴格落實信息公示義務,加強算法合規管理,提升線上經營行為透明度和公平性。 在規范促銷行為方面,要公平參與市場競爭,杜絕“大數據殺熟”、虛假營銷、刷單炒信等違法行為,防范國補商品騙補套補行為。 在規范直播營銷行為方面,要建立健全直播營銷行為管理規范,完善風險識別模型,強化對平臺內直播間及主播經營活動的動態監測,及時處置直播營銷中發生的違法違規行為。 在加強商品管控方面,要健全完善商品質量管控制度和措施,嚴格商品信息發布審核,加強對平臺內經營者商標、專利等信息的核查。認真開展實時巡查,加強商品質量監控,及時下架或刪除違法違規產品鏈接。 在廣告內容審核方面,要重點規范醫療美容、藥品、醫療器械、保健食品等重點領域廣告和明星代言等廣告行為,及時攔截、下架處理違法廣告。 在化解網絡消費糾紛方面,要督促平臺內經營者遵守網絡購物七日無理由退貨、網絡購物“三包”等規定,暢通消費投訴渠道,及時妥善處理消費糾紛。 在保障商家合法權益方面,要推動平臺規則公開公平,充分尊重商家自主經營權,清理不合理規則,健全商家申訴機制,及時回應商家合理訴求。 市場監管部門提示,“6?18”期間,廣大消費者應當理性消費,依法維權,遇到違法違規行為及時向市場監管部門或有關主管部門投訴舉報,切實維護自身合法權益。 閱讀全文
來源:央廣網 2025-06-05 央視網消息:據國家廣播電視總局,按照國家版權局《關于進一步加強互聯網傳播作品版權監管工作的意見》及版權重點監管工作計劃,根據相關權利人上報的作品授權情況,現公布2025年度第六批重點作品版權保護預警名單。 相關網絡服務商應對版權保護預警名單內的重點作品采取以下保護措施:直接提供內容的網絡服務商未經許可不得提供版權保護預警名單內的作品;提供存儲空間的網絡服務商應當禁止用戶上傳版權保護預警名單內的作品;相關網絡服務商應當加快處理版權保護預警名單內作品權利人關于刪除侵權內容或斷開侵權鏈接的通知。 各地版權行政執法監管部門應當對本地區主要網絡服務商發出版權預警提示,加大版權監測監管力度。對于未經授權通過信息網絡非法傳播版權保護預警重點作品的,應當依法從嚴從快予以查處。 閱讀全文
來源:中國政府網 2025-06-03 中華人民共和國國務院令 第809號 《政務數據共享條例》已經2025年5月9日國務院第59次常務會議通過,現予公布,自2025年8月1日起施行。 總理  李強         2025年5月28日      政務數據共享條例 第一章 總  則 第一條 為了推進政務數據安全有序高效共享利用,提升政府數字化治理能力和政務服務效能,全面建設數字政府,根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律,制定本條例。 第二條 政府部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱政府部門)之間政務數據共享以及相關安全、監督、管理等工作,適用本條例。 第三條 本條例所稱政務數據,是指政府部門在依法履行職責過程中收集和產生的各類數據,但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數據。 本條例所稱政務數據共享,是指政府部門因依法履行職責需要,使用其他政府部門的政務數據或者為其他政府部門提供政務數據的行為。 第四條 政務數據共享工作應當堅持中國共產黨的領導,貫徹總體國家安全觀,統籌發展和安全,遵循統籌協調、標準統一、依法共享、合理使用、安全可控的原則。 第五條 開展政務數據共享工作,應當遵守法律法規,履行政務數據安全保護義務,不得危害國家安全、公共利益,不得損害公民、法人和其他組織的合法權益。 第六條 國家建立政務數據共享標準體系,推進政務數據共享工作標準化、規范化。 第七條 國家鼓勵政務數據共享領域的管理創新、機制創新和技術創新,持續提升政務數據共享效率、應用水平和安全保障能力。 第二章 管理體制 第八條 各級人民政府應當加強對政務數據共享工作的組織領導。 國務院政務數據共享主管部門負責統籌推進全國政務數據共享工作。 縣級以上地方人民政府政務數據共享主管部門負責統籌推進本行政區域內政務數據共享工作。 國務院各部門負責本部門政務數據共享工作,協調指導本行業、本領域政務數據共享工作。 第九條 政務數據共享主管部門應當會同其他政府部門研究政務數據共享中的重大事項和重要工作,總結、推廣政務數據共享的典型案例和經驗做法,協調推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務政務數據安全有序高效共享利用。 第十條 政府部門應當落實政務數據共享主體責任,建立健全本部門政務數據共享工作制度,組織研究解決政務數據共享工作中的重大問題。 第十一條 政府部門應當明確本部門政務數據共享工作機構。政務數據共享工作機構負責本部門政務數據共享具體工作,履行以下職責: (一)組織編制、更新和維護本部門政務數據目錄; (二)組織提出本部門政務數據共享申請,組織審核針對本部門政務數據的共享申請,協調并共享本部門政務數據; (三)確保本部門提供的政務數據符合政務數據共享標準規范; (四)組織提出或者處理涉及本部門的政務數據校核申請; (五)建立健全本部門政務數據共享中數據安全和個人信息保護制度,組織開展本部門政務數據共享安全性評估; (六)本部門其他與政務數據共享相關的工作。 第三章 目錄管理 第十二條 政務數據實行統一目錄管理。國務院政務數據共享主管部門制定政務數據目錄編制標準規范,組織編制國家政務數據目錄。縣級以上地方人民政府政務數據共享主管部門組織編制本行政區域內的政務數據目錄。 政府部門應當依照本部門職責,按照政務數據目錄編制標準規范,編制本部門政務數據目錄。 第十三條 政府部門編制政務數據目錄,應當依法開展保密風險、個人信息保護影響等評估,并經部門負責人審核同意。 政務數據目錄應當明確數據目錄名稱、數據項、提供單位、數據格式、數據更新頻率以及共享屬性、共享方式、使用條件、數據分類分級等信息。 第十四條 政務數據按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三類: (一)可以提供給所有政府部門共享使用的政務數據屬于無條件共享類; (二)可以按照一定條件提供給有關政府部門共享使用的政務數據屬于有條件共享類; (三)法律、行政法規以及國務院決定明確規定不能提供給其他政府部門共享使用的政務數據屬于不予共享類。 第十五條 政府部門應當科學合理確定政務數據共享屬性,不得通過擅自增設條件等方式阻礙、影響政務數據共享。 對屬于有條件共享類的政務數據,政府部門應當在政務數據目錄中列明共享范圍、使用用途等共享使用條件。對屬于不予共享類的政務數據,政府部門應當在政務數據目錄中列明理由,并明確相應的法律、行政法規以及國務院決定依據。 第十六條 政府部門應當將編制的政務數據目錄報送同級政務數據共享主管部門審核。政務數據共享主管部門審核通過后統一向政府部門通告。 政府部門應當對照統一發布的政務數據目錄,豐富政務數據資源,保障政務數據質量,依法共享政務數據。 第十七條 政務數據目錄實行動態更新。 因法律、行政法規、國務院決定調整或者政府部門職責變化導致政務數據目錄需要相應更新的,政府部門應當自調整、變化發生之日起10個工作日內對政務數據目錄完成更新,并報送同級政務數據共享主管部門審核。因特殊原因需要延長更新期限的,經同級政務數據共享主管部門同意,可以延長5個工作日。 政務數據共享主管部門應當自收到更新后的政務數據目錄之日起2個工作日內完成審核并發布。 第四章 共享使用 第十八條 政府部門應當建立健全政務數據全過程質量管理體系,提高政務數據質量管理能力,加強政務數據收集、存儲、加工、傳輸、共享、使用、銷毀等標準化管理。 第十九條 政府部門應當按照法定的職權、程序和標準規范收集政務數據。通過共享獲取政務數據能夠滿足履行職責需要的,政府部門不得向公民、法人和其他組織重復收集。 政務數據收集工作涉及多個政府部門的,政務數據共享主管部門應當明確牽頭收集的政府部門并將其作為數源部門。數源部門應當加強與其他有關政府部門的協同配合、信息溝通,及時完善更新政務數據,保障政務數據的完整性、準確性和可用性,并統一提供政務數據共享服務。 第二十條 政務數據共享主管部門應當建立政務數據共享供需對接機制,明確工作流程。 政務數據需求部門應當根據履行職責需要,按照統一發布的政務數據目錄,經本部門政務數據共享工作機構負責人同意后,依法提出政務數據共享申請,明確使用依據、使用場景、使用范圍、共享方式、使用時限等,并保證政務數據共享申請的真實性、合法性和必要性。 政務數據提供部門應當按照本條例第二十一條規定的期限對政務數據需求部門提出的政務數據共享申請進行審核,經本部門政務數據共享工作機構負責人同意后作出答復。 第二十一條 政務數據需求部門申請共享的政務數據屬于無條件共享類的,政務數據提供部門應當自收到政務數據共享申請之日起1個工作日內作出答復;屬于有條件共享類的,應當自收到政務數據共享申請之日起10個工作日內作出是否同意共享的答復。因特殊原因需要延長答復期限的,政務數據提供部門應當報經同級政務數據共享主管部門同意,并告知政務數據需求部門,延長的期限最長不得超過10個工作日。 政務數據需求部門提交的申請材料不全的,政務數據提供部門應當一次性告知其需要補充的材料,不得直接予以拒絕。政務數據提供部門不同意共享的,應當說明理由。 第二十二條 政務數據提供部門應當自作出同意共享的答復之日起20個工作日內共享政務數據。 政務數據提供部門可以通過服務接口、批量交換、文件下載等方式向政務數據需求部門共享政務數據。 第二十三條 國家鼓勵各級政府部門優化政務數據共享審核流程,縮短審核和提供共享政務數據的時間。 第二十四條 上級政府部門應當根據下級政府部門履行職責的需要,在確保政務數據安全的前提下,及時、完整回流業務信息系統收集和產生的下級政府行政區域內的政務數據,并做好系統對接和業務協同,不得設置額外的限制條件。 下級政府部門獲得回流的政務數據后,應當按照履行職責的需要共享、使用,并保障相關政務數據安全。 第二十五條 政府部門通過共享獲得政務數據的,不得擅自擴大使用范圍以及用于或者變相用于其他目的,不得擅自將獲得的政務數據提供給第三方。確需擴大使用范圍、用于其他目的或者提供給第三方的,應當經政務數據提供部門同意。 政務數據共享主管部門以及其他政府部門應當采取措施防范政務數據匯聚、關聯引發的泄密風險。 第二十六條 國務院政務數據共享主管部門應當統籌建立政務數據校核糾錯制度。 政府部門應當依照本部門職責,建立政務數據校核糾錯規則,提供糾錯渠道。政務數據需求部門應當記錄政務數據使用狀態,發現政務數據不準確或者不完整的,應當及時向政務數據提供部門提出政務數據校核申請。政務數據提供部門應當自收到政務數據校核申請之日起10個工作日內予以核實、更正并反饋校核處理結果。 第二十七條 政務數據需求部門通過共享獲取的政務數據,共享目的已實現、無法實現或者為實現共享目的不再必要的,應當按照政務數據提供部門的要求妥善處置。 政務數據需求部門存在擅自超出使用范圍、共享目的使用政務數據,或者擅自將政務數據提供給第三方的,政務數據共享主管部門或者政務數據提供部門應當暫停其政務數據共享權限,并督促限期整改,對拒不整改或者整改不到位的,可以終止共享。 政務數據提供部門無正當理由,不得終止或者變更已提供的政務數據共享服務。確需終止或者變更服務的,政務數據提供部門應當與政務數據需求部門協商,并報同級政務數據共享主管部門備案。 第二十八條 政務數據共享主管部門應當建立健全政務數據共享爭議解決處理機制。 同級政務數據需求部門、政務數據提供部門發生政務數據共享爭議的,應當協商解決;協商不成的,應當按照程序向同級政務數據共享主管部門申請協調處理。跨層級、跨地域的政務數據共享發生爭議的,由共同的上級政務數據共享主管部門協調處理。經政務數據共享主管部門協調處理仍未達成一致意見的,報政務數據共享主管部門的本級人民政府決定。 第二十九條 政務數據共享主管部門應當對政務數據共享情況進行監督檢查,并可以對違反本條例規定的行為予以通報。 政務數據需求部門應當對共享政務數據的使用場景、使用過程、應用成效、存儲情況、銷毀情況等進行記錄,有關記錄保存期限不少于3年。政務數據共享主管部門和政務數據提供部門可以查閱政務數據需求部門有關記錄。法律、行政法規另有規定的,從其規定。 第五章 平臺支撐 第三十條 國家統籌數據基礎設施建設,提高政務數據安全防護能力,整合構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全國一體化政務大數據體系。 國務院政務數據共享主管部門統籌全國一體化政務大數據體系的建設和管理工作,負責整合構建國家政務大數據平臺,實現與國務院有關部門政務數據平臺、各地區政務數據平臺互聯互通,為政務數據共享提供平臺支撐。 縣級以上地方人民政府政務數據共享主管部門負責本行政區域政務數據平臺建設和管理工作,按需向鄉鎮(街道)、村(社區)共享政務數據。 國務院有關部門負責建設、優化本部門政務數據平臺,可以支撐本行業、本領域的政務數據共享工作。未建設政務數據平臺的,可以通過國家政務大數據平臺開展本部門政務數據共享工作。 第三十一條 政府部門已建設的政務數據平臺應當納入全國一體化政務大數據體系。除法律、行政法規另有規定外,原則上不得通過新建政務數據共享交換系統開展跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的政務數據共享工作。 第三十二條 政府部門應當通過全國一體化政務大數據體系開展政務數據共享相關工作。 第三十三條 國家鼓勵和支持大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術在政務數據共享中的應用。 第六章 保障措施 第三十四條 政務數據共享主管部門應當會同同級網信、公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等部門,根據數據分類分級保護制度,推進政務數據共享安全管理制度建設,按照誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則,明確政務數據共享各環節安全責任主體,督促落實政務數據共享安全管理責任。 政務數據需求部門在使用依法共享的政務數據過程中發生政務數據篡改、破壞、泄露或者非法利用等情形的,應當承擔安全管理責任。 第三十五條 政府部門應當建立健全政務數據共享安全管理制度,落實政務數據共享安全管理主體責任和政務數據分類分級管理要求,保障政務數據共享安全。 政府部門應當采取技術措施和其他必要措施,防止政務數據被篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用。 政府部門應當加強政務數據安全風險監測,發生政務數據安全事件時,立即啟動應急預案,采取相應的應急處置措施,防止危害擴大,消除安全隱患,并按照規定向有關主管部門報告。 第三十六條 政府部門委托他人參與建設、運行、維護政府信息化項目,存儲、加工政務數據,應當按照國家有關規定履行批準程序,明確工作規范和標準,并采取必要技術措施,監督受托方履行相應的政務數據安全保護義務。受托方應當依照法律、行政法規的規定和合同約定履行政務數據安全保護義務,不得擅自訪問、獲取、留存、使用、泄露或者向他人提供政務數據。 政務數據平臺建設管理單位應當依照法律、行政法規的規定和國家標準的強制性要求,保障平臺安全、穩定運行,維護政務數據安全。 第三十七條 政府部門及其工作人員在開展涉及個人信息的政務數據共享活動時,應當遵守《中華人民共和國個人信息保護法》、《網絡數據安全管理條例》等法律、行政法規的規定。 公民、法人和其他組織有權對政務數據共享過程中侵犯其合法權益的行為進行投訴、舉報,接到投訴、舉報的政府部門應當按照規定及時處理。 第三十八條 縣級以上人民政府應當將政務數據共享工作所需經費列入本級預算。縣級以上人民政府及其有關部門應當對政務數據共享相關經費實施全過程預算績效管理。政務數據共享情況應當作為確定政府信息化項目建設投資、運行維護經費和項目后評價結果的重要依據。 政務數據共享主管部門應當加強對本行政區域內政務數據提供部門數據共享及時性和數據質量情況、政務數據需求部門數據應用情況和安全保障措施等的監督,并向本級人民政府報告。 第七章 法律責任 第三十九條 政務數據提供部門違反本條例規定,有下列情形之一的,由同級政務數據共享主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分: (一)未按照要求編制或者更新政務數據目錄; (二)通過擅自增設條件等方式阻礙、影響政務數據共享; (三)未配合數源部門及時完善更新政務數據; (四)未按時答復政務數據共享申請或者未按時共享政務數據,且無正當理由; (五)未按照規定將業務信息系統收集和產生的下級政府行政區域內的政務數據回流至下級政府部門; (六)收到政務數據校核申請后,未按時核實、更正; (七)擅自終止或者變更已提供的政務數據共享服務; (八)未按照規定將已建設的政務數據平臺納入全國一體化政務大數據體系; (九)違反本條例規定的其他情形。 第四十條 政務數據需求部門違反本條例規定,有下列情形之一的,由同級政務數據共享主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分: (一)重復收集可以通過共享獲取的政務數據; (二)擅自超出使用范圍、共享目的使用通過共享獲取的政務數據; (三)擅自將通過共享獲取的政務數據提供給第三方; (四)共享目的已實現、無法實現或者為實現共享目的不再必要,未按照要求妥善處置通過共享獲取的政務數據; (五)未按照規定保存通過共享獲取的政務數據有關記錄; (六)未對通過共享獲取的政務數據履行安全管理責任; (七)違反本條例規定的其他情形。 第四十一條 政務數據共享主管部門違反本條例規定,有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分: (一)未按照規定明確數源部門; (二)未按照規定對政務數據共享爭議進行協調處理; (三)違反本條例規定的其他情形。 第四十二條 政府部門及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供政務數據共享工作過程中知悉的個人隱私、個人信息、商業秘密、保密商務信息的,或者在政務數據共享工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第八章 附  則 第四十三條 國家推動政府部門與其他國家機關參照本條例規定根據各自履行職責需要開展數據共享。 第四十四條 本條例自2025年8月1日起施行。 閱讀全文
來源:人民網 2025-06-04 本報北京6月3日電 (記者林麗鸝)市場監管總局(國家標準委)近日發布數據,截至目前,已發布210余項兒童相關領域國家標準,為守護廣大兒童健康安全提供全方位標準保障。 在生活用品方面,《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》《童鞋安全技術規范》《機織兒童服裝》《針織嬰幼兒及兒童服裝》《中小學生校服》等國家標準,從面料到設計生產都提出明確的質量安全要求。《嬰幼兒及兒童用紙品基本安全技術規范》《嬰幼兒及兒童家具安全技術規范》《讀寫作業臺燈性能要求》《兒童牙刷通用技術要求》,以及居家防護、安撫器具、洗浴器具等嬰童用品相關國家標準,對小到紙巾、牙刷,大到家具、臺燈等產品都作出嚴格要求,讓孩子們穿得、用得健康安全。 在玩具文具方面,《玩具安全》系列國家標準對各類玩具產品的基本安全、機械物理性能、特定元素的遷移要求,以及家用秋千和滑梯、玩具滑板車、化學套裝玩具等特定玩具產品安全作出嚴格規范。《學生用品的安全通用要求》《兒童箱包通用技術規范》《書寫和記號工具 降低窒息風險的筆套規范》《數字教材 中小學數字教材質量要求和檢測方法》等相關標準,對學生用品、兒童書包、筆類產品、數字教材都提出了明確要求,讓孩子們玩耍、學習都有安全保障。 在運動健康方面,《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》《眼視光產品 元件安全技術規范》《眼視光產品 成品眼鏡安全技術規范》《0歲~6歲視障兒童早期干預機構服務規范》等國家標準,從預防近視、干預控制到眼鏡驗配、視障兒童康復都作出細致規定。中小學體育器材和場地、學生運動能力測評規范兩個系列的相關國家標準,對足籃排、羽乒網以及冰雪游泳、體操田徑等多種運動項目的器材場地、學生運動能力測評作出系統規范。此外,《中小學合成材料面層田徑場地》《中小學合成材料面層籃球場地》《中小學人造草面層足球場地》《跳繩》分別對田徑、籃球和足球場地及學生常用的體育用品性能和安全提出嚴格要求,為預防“小眼鏡”“小胖墩”,保護兒童健康成長提供標準支撐。 《智能移動終端未成年人保護通用規范》《未成年人互聯網不健康內容分類與代碼》《信息技術 網絡游戲未成年人監護系統技術要求》等國家標準,有效助力保護未成年人上網安全。《專用校車安全技術條件》《機動車兒童乘員用約束系統》等多項強制性國家標準,嚴格規范了學生校車、兒童安全座椅等產品安全要求,切實保障兒童出行安全。 市場監管總局(國家標準委)將繼續加強兒童相關領域國家標準制修訂,進一步發揮國家標準保護兒童安全、呵護兒童健康成長的支撐保障作用。 閱讀全文
來源:大河財立方 2025-05-28 【大河財立方消息】5月28日消息,工業和信息化部、國家發展改革委、國家數據局日前聯合印發《電子信息制造業數字化轉型實施方案》。《實施方案》明確提出,到2027年,規模以上電子信息制造業企業關鍵工序數控化率超過85%,典型場景解決方案全面覆蓋,服務能力明顯增強。到2030年,建立較為完備的電子信息制造業數據基礎制度體系,形成一批標志性智能產品,數字服務和標準支撐轉型的環境基本完善,向全球價值鏈高端延伸取得新突破。 《實施方案》圍繞加快核心數智技術攻關應用、“點線面”一體化推進數轉智改、加快高端化智能化綠色化協同提級躍升、夯實軟硬協同的多元化轉型基礎、強化數字化轉型服務保障五大方面,提出推進關鍵核心技術攻關、強化先進計算和人工智能賦能作用等18項重點任務。 其中提到,支持建設電子信息產業大腦,融合貫通產業鏈、供應鏈、服務鏈、創新鏈、知識鏈,推進數據驅動的產業升級、創新服務和產業治理。 鼓勵應用智能感知、虛擬現實、增強現實、沉浸音頻等技術推動實數融合應用創新,加快智能可穿戴設備、智能機器人等創新產品試用推廣。 支持電子信息制造業企業加快建設一批行業領先的智能工廠和5G工廠,推動電子信息“專精特新”中小企業數字化改造應改盡改,形成可復制推廣的新經驗、新模式。 《實施方案》還發布了覆蓋電子信息制造業數字化轉型、電子信息技術和產品賦能其他行業數字化轉型兩個方面的15個典型場景。 電子信息制造業數字化轉型實施方案 電子信息制造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導性產業,規模總量大、產業鏈條長、涉及領域廣,是推動實體經濟與數字經濟深度融合、推進新型工業化、培育壯大新質生產力的重要領域。為落實《制造業數字化轉型行動方案》,推動電子信息制造業數字化轉型、智能化升級,鞏固電子信息制造業穩增長內生動力,加快制造強國建設,制定本實施方案。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實全國新型工業化推進大會部署,加快實體經濟與數字經濟深度融合,堅持創新引領、統籌謀劃、因業制宜、安全有序,深化數字技術應用,提高電子信息制造業數字化、網絡化、智能化水平,推動生產方式和組織形態變革,打造發展新模式、新業態,培育新增長點,加快電子信息制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展,為推進新型工業化、建設現代化產業體系提供有力支撐。 到2027年,電子信息制造業數字化轉型、智能化升級的新型信息基礎設施基本完善,規模以上電子信息制造業企業關鍵工序數控化率超過85%,先進計算、人工智能深度賦能行業發展。典型場景解決方案全面覆蓋,形成100個以上典型場景解決方案,服務能力明顯增強,形成不少于100家面向電子信息制造業的專業化服務商“資源池”。標準支撐體系基本形成,數字化轉型人才梯隊基本建立。 到2030年,轉型場景更加豐富,建立較為完備的電子信息制造業數據基礎制度體系,電子信息制造業工業數據庫基本建成,形成一批標志性智能產品,數字服務和標準支撐轉型的環境基本完善,數字生態基本形成,轉型效率和質量大幅提升,向全球價值鏈高端延伸取得新突破。 二、重點任務 (一)加快核心數智技術攻關應用 1.推進關鍵核心技術攻關。推動研究電子信息制造業數字化轉型關鍵技術創新路線圖。采用“揭榜掛帥”機制加強轉型關鍵技術研發,重點突破高精度高速工業控制、智能設備集成、復雜系統仿真推演、無損檢測、可靠性管理等關鍵共性技術,提升設備自動化編程(EAP)、電子設計自動化、PCB設計、產品生命周期管理、制造執行、質量管理、智能不良根因分析等系統及軟件水平。研制智能工控計算機、工業智能傳感設備、中大型可編程邏輯控制器(PLC)、數據采集與監視控制系統(SCADA)等關鍵工控設備及系統,以及智能裝備、工業軟件和系統解決方案。鼓勵產學研聯合建設電子信息數字化轉型創新平臺,協同開展前沿技術攻關。 2.加快先進通用技術推廣應用。以整機產品和系統創新帶動產業鏈配套體系優化完善,打造先進計算、人工智能、虛擬現實等數智技術應用標桿,加快全產業鏈數字化轉型、智能化升級。發揮首臺(套)、首批次、首版次政策作用,加快安全可靠先進工控設備、智能裝備和工業軟件在電子信息制造業應用。鼓勵應用智能感知、虛擬現實、增強現實、沉浸音頻等技術推動實數融合應用創新,加快智能可穿戴設備、智能機器人等創新產品試用推廣。 3.推動數據要素價值加快釋放。引導企業建立健全數據管理制度,推動數據管理相關標準貫標。大力發展基于數據洞察、數據貫通、數據挖掘的新品研發、協同制造、增值服務等新模式,深化典型場景數據分析應用。加快推動電子信息產品由數據物質載體向數據綜合服務轉變,提升電子信息制造業轉型升級效能。支持建設電子信息產業大腦,融合貫通產業鏈、供應鏈、服務鏈、創新鏈、知識鏈,推進數據驅動的產業升級、創新服務和產業治理。 4.強化先進計算、人工智能賦能作用。推進先進計算技術賦能新質生產力,激活先進計算在數據高效處理、設計仿真優化、技術產品研發、生產精細管理、業務模式創新等方面廣泛應用。鼓勵骨干企業基于通用大模型打造適應電子信息制造業復雜任務環境、具備跨模態數據處理能力的行業級、場景級大模型,形成一批可泛化、可推廣高質量數據集,培育一批標桿應用場景,帶動電子信息制造業全方位、全鏈條優化升級。謀劃建設垂直行業大模型中試、測評等公共服務平臺,推動大模型行業適配和商業化應用。推動創成式設計、設備故障預測、工藝參數自動調優、質量視覺檢測、工業知識智能問答等典型場景中的先進計算、人工智能深度應用。 (二)“點線面”一體化推進數轉智改 5.挖掘推廣重點行業數字化轉型典型場景和解決方案。面向電子信息制造業研發設計、生產制造、質量管控、倉儲物流、經營管理、增值服務、供應鏈管理、賦能應用等剛需、高頻、復雜典型場景,沉淀共性需求,研發推廣一批見效快、成本低、針對性強、標準化程度高的“小快輕準”解決方案。指導發布電子信息制造業數字化轉型場景清單和典型案例,支持發布數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等數字化要素清單,推廣工業互聯網與電子信息制造業融合應用場景。支持數字化水平較高的企業開發共享數字化解決方案。 6.推進產業鏈供應鏈智慧安全建設。鼓勵具備條件的地區制定數字化轉型實施方案,強化重點地方產業鏈供應鏈智能化和安全化水平。充分發揮整機產品牽引作用,構建問題導向和需求導向的上下游數字化轉型協同創新體系,加強核心技術、關鍵零部件等支撐能力建設,推動中小企業主動融入大企業產業鏈供應鏈。鼓勵龍頭企業開發和共享供應鏈上下游采供銷協同、一體化質量管控、聯合排產等平臺,提升全鏈條數字化水平。 7.加快重點集群和園區智能化升級。重點支持新一代信息通信、集成電路、先進電池材料等作為主導產業的國家高新區及其他重點園區,加快先進計算中心、新一代移動通信、工業互聯網等新型基礎設施規模化建設應用,建設高標準數字園區。鼓勵電子信息制造業領域集群公共服務平臺互聯互通,加快基礎設施、數據要素、技術人才等資源共建共享。 (三)加快高端化智能化綠色化協同提級躍升 8.加快高端電子信息產品智能化升級。有序推動智能產品創新研發,推動智能產品分類代碼研究,培育高端智能化電子產品等新興領域。深化先進計算、智能控制、人機交互、大數據等技術在人工智能終端產品的應用,加快發展智能傳感器、智能移動終端、智能語音交互系統、智能可穿戴設備等,提升產品“含智量”。發展智能互聯架構、智能組網、異構產品聯接、集中控制等技術,推動形成智能產品高效互聯生態。 9.打造數字化智能化轉型標桿。貫徹落實工業重點行業領域設備更新和技術改造指南,推動電子信息制造業關鍵工藝技術和工藝設備數字化改造升級。鼓勵智能制造能力成熟度高的企業加快部署智能裝備和工業軟件,推廣模塊化、成組和產線重構等技術,支持建設面向新一代電子信息產品的智能柔性產線。推動構建智能工廠梯度培育體系,支持電子信息制造業企業加快建設一批行業領先的智能工廠和5G工廠,推動電子信息“專精特新”中小企業數字化改造應改盡改,形成可復制推廣的新經驗、新模式。 10.培育壯大智能化綠色化融合產業。持續挖掘能源電子增長新動能,加快先進計算、工業互聯網、物聯網、人工智能等數智技術在鋰電池、光伏產品研發及制造過程應用。推進智能功率預測、智能場站運營等新模式,促進光伏發電和儲能的數據共享,培育壯大數字化綠色化協同的融合產業。 11.打造重點產品全生命周期碳排放可信數據空間。聚焦鋰電池、光伏、消費電子、新型顯示等重點產品,推動企業建設碳足跡基礎數據和產品全生命周期數字化碳管理平臺,推動全產業鏈碳排放數據核算和共享。強化先進計算、物聯網、人工智能、區塊鏈、工業互聯網標識解析等技術在碳排放監測預警中的應用,持續提升碳排放數據核算精準化和可信度。 (四)夯實軟硬協同的多元化轉型基礎 12.加強新型信息基礎設施建設。統籌推進先進計算產業發展,加快網絡、算據、算力、算法等融合貫通,推動高性能計算、智能計算、云邊端協同計算等創新發展,完善邊緣計算中心網絡布局,建設高可靠、高性能、廣連接的新型信息基礎設施。推動新型信息基礎設施深度賦能電子信息制造業應用,加快先進計算、5G-A、千兆光網、工業互聯網、人工智能在電子信息制造業中的規模化應用。 13.建立健全標準體系。組織編制電子信息制造業重點行業智能制造標準體系建設指南,加快研制一批行業應用、典型場景和智能產品等重點標準,構建電子信息制造業數字化轉型標準群。加快制定主數據、元數據、數據質量、數據管理等數據標準,推動數據管理國家標準貫標。推動建立電子信息制造業數字化轉型標準化工作組織,統籌重點細分行業數字化轉型領域的標準研制和推廣應用,引導專精特新企業主導或參與標準制定。 14.強化網絡和數據安全治理。指導電子信息制造企業建立健全工業控制系統和信息系統的網絡安全防護制度。面向企業開展網絡安全分類分級管理,加強工業控制系統、設備安全防護能力建設,加大網絡安全投入,提升網絡安全防護水平。推進電子信息制造業細分行業領域重要數據識別等標準規范研制。指導企業健全完善數據安全管理制度,開展重要數據識別與目錄備案,加強分類分級防護,落實風險評估要求,強化風險監測與應急處置能力,提高數據安全保護水平,促進數據要素流通和數據資源開發利用。指導和支持第三方機構開展工控安全評估、數據隱私安全保護等評估。 (五)強化數字化轉型服務保障 15.培育數字化轉型服務商。推動電子信息制造業數字化轉型服務商建立“咨詢策劃+路徑規劃+實施監督+跟蹤評價”全棧式服務能力,提升全流程服務供給水平,培育一批場景型服務商、高水平系統集成服務商和出海一站式數字化服務商。指導開展電子信息制造業數字化轉型服務商分類分級評價、產品和解決方案適配度測評,開展數字化轉型服務商分類分級評價規范標準研制和貫標。研究發布更新電子信息制造業優質數字化轉型服務商、產品和解決方案目錄。 16.全面開展數字化轉型診斷評估。制定電子信息制造業數字化轉型診斷評估實施方案,提供診斷評估和能力建設參考指引。引導地方建立長效評價機制,對電子信息制造業重點企業“建檔立卡”,依托制造業數字化轉型綜合信息平臺和行業公共服務平臺,大力開展現場評估診斷、中小企業數字化水平評測,做到“應評盡評”“應檢盡檢”。 17.完善數字化轉型公共服務體系。推動建立電子信息制造業數字化轉型促進中心、中試平臺,協同打造數字生態發展共同體。打造面向電子信息制造業數字化轉型的數據集、技術庫、工具箱和資源池,持續提升政策宣貫、標準咨詢、人才培訓、供需對接等服務水平,夯實電子信息制造業數字化轉型基礎支撐。 18.健全數據驅動的行業管理與企業服務體系。支持建設電子信息制造業數字化轉型智慧平臺系統,構建電子信息重點產業鏈“一鏈一檔”、重點企業“一企一碼”畫像數據庫,提升行業發展的預測預警和動態運行監測水平。研究構建電子信息制造業數字化轉型運行監測指標體系,探索主動服務、精準施策、融合共治等跨部門綜合行業管理新模式。 三、組織實施 (一)加強統籌協調。建立部門合作、央地聯動、產業協同的合力推進機制,全面推動電子信息制造業數字化轉型重要政策和重大項目落地實施。支持組建電子信息制造業數字化轉型專家委員會,強化轉型重大決策、行業規劃、企業實踐的分類指導。 (二)加大資金保障。充分運用科技重大專項、重點研發計劃等現有專項資金渠道,支持電子信息制造企業數字化轉型共性關鍵技術攻關與數轉智改。發揮國家產融合作平臺賦能作用,將先進適用技術納入支持范圍,通過創新金融產品種類等方式,引導金融機構加強對數字化轉型的支持。 (三)強化分析評價。建立電子信息制造業數字化轉型常態化評價分析機制,引導企業主動開展評估評價,根據評估結果制定改進提升方案,依托自身定位有序推進數字化轉型、智能化升級。定期開展電子信息制造業數字化轉型水平監測,建立健全監測結果反饋與優化機制,基于監測結果動態優化數字化轉型任務舉措,持續提高產業治理能力和水平。 (四)加強宣傳推廣。引導各地區定期舉辦電子信息制造業數字化轉型政策、標準宣貫培訓。征集和發布電子信息制造業數字化轉型典型場景和解決方案。支持舉辦電子信息制造業數字化轉型經驗交流、智能制造創新大賽、先進計算典型應用案例征集、先進計算技術創新大賽、供需對接活動,促進數字化轉型新模式、新產品、新技術的應用推廣。 (五)加強行業數字化人才培養。深化產教融合的電子信息制造業數字化轉型人才培養模式,完善產教供需對接機制,支持電子信息制造企業與高校、科研院所合作建立數字技術實訓基地,培養行業所需數字化轉型復合型人才。依托國家相關人才工程和項目,培養電子信息制造業科技領軍人才、創新團隊、卓越工程師,積極引進海外高端人才。 附件 典型場景 聚焦電子信息制造業特點,系統梳理研發設計、生產制造、運維服務等業務環節和經營管理、供應鏈管理等管理環節的關鍵場景。堅持問題導向,按照急用先行的原則,以場景為切入點,推進電子信息制造業數字化轉型。包括但不限于以下場景。 一、電子信息制造業數字化轉型 (一)研發設計 典型場景1:產品研發 痛點:電子信息產品技術迭代速度極快,研發過程分散度高且依賴物理設備設施,不同研發環節所使用的工具和系統兼容性不足,不同地域或部門的研發團隊缺乏統一的協作平臺,研發數據難以實時同步共享,導致跨團隊、跨部門的協作效率低下,難以快速適應新技術或新需求的變化。 改造目標:數字化協同研發 實現方式和需要條件:數字化協同研發利用先進計算技術為不同區域、部門甚至企業之間的協作提供統一平臺,消除信息孤島,提高研發效率。通過統一計算協作平臺,根據需求動態調整計算資源,為設計、仿真、測試提供高性能的計算資源,降低設備購置和維護成本,縮短研發周期。 重點適用行業:新型顯示行業、先進計算行業、消費電子行業。 典型場景2:產品設計 痛點:電子產品結構復雜度和功能性能要求不斷提升,部分企業在仿真驗證方面的建設滯后,機理模型構建不全面,仿真分析與測試數據無法有效關聯,企業在產品設計和試生產過程中存在反復修改、多次試驗等現象,甚至產品交付后可能出現批量性缺陷,導致后期額外的產品召回和返修成本。 改造目標:虛擬試驗與調試 實現方式和需要條件:搭建仿真平臺,面向產品功能、性能、可靠性等方面,采用計算機輔助設計工具進行三維建模,應用先進計算、數字孿生、AR/VR、知識圖譜等技術,通過全虛擬仿真或者半實物半虛擬仿真,開展產品調試和測試驗證。將仿真平臺與物理測試系統平臺的數據關聯,通過物理測試數據曲線與仿真分析數據曲線對比分析,不斷優化仿真模型,逐步提升仿真預測的準確性。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業。 (二)生產制造 典型場景3:生產工藝優化 痛點:電子產品生產工藝參數眾多,工藝參數修改頻繁,隨著技術升級和終端應用的需求多樣化,電子產品越來越微型化、精密化,對生產工藝及生產效率的要求越來越高。生產過程工藝參數易漂移,產品良率波動大,人工調整工藝參數工作量大,異常處理速度慢,無法及時響應生產需求。 改造目標:工藝動態調優 實現方式和需要條件:建立生產過程全流程一體化管控平臺,應用先進計算、工藝機理分析、多尺度物性表征和流程建模、機器學習等技術,構建工藝參數預測模型,實現批次化生產過程工藝參數動態監測與控制,通過對各批次生產數據、設備狀態和產線產能、產品良率和質量控制指標等參數動態分析,進行工藝優化。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業、時空信息行業、消費電子行業、新型顯示行業、基礎電子行業、能源電子行業。 典型場景4:生產計劃調度 痛點:電子產品升級換代快,客戶要求復雜多變,多品種小批量生產已成常態,且客戶對于產品交付周期要求越來高,部分企業無法集成采購供應、生產執行、倉儲物流等數據,難以實現科學有效的計劃調度。 改造目標:智能排產調度 實現方式和需要條件:根據市場和客戶個性化的要求,實時監控采購供應、生產要素、制造執行等數據,通過設置多類約束條件和策略,形成多種排產方案,最大化分配和使用資源,動態下達詳細作業計劃。同時,針對生產異常及時預警,根據異常事件類型自動推薦和調整生產計劃調度方案。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業、時空信息行業、消費電子行業、新型顯示行業、基礎電子行業。 典型場景5:生產線升級改造 痛點:電子信息產品訂單多樣性和定制化需求日益增長,面對小批量、多批次生產場景時靈活性不足,生產線需要頻繁調整設備設置和工藝流程,以適應不同產品的規格和需求,頻繁調整增加設備停工時間,生產人員需要花費更多時間來適應新操作流程,延長了生產周期,增加了生產成本。 改造目標:可重構柔性產線 實現方式和需要條件:開展標準化、模塊化硬件設計,部署自主移動機器人、數字定位系統、柔性工裝夾具、智能物流設備,采用5G、TSN等網絡技術,構建低時延、高穩定性的無線生產網絡,綜合應用傳感器、AI邊緣控制器、產線數字孿生等技術,實現設備互聯成組與數據集成,對生產線實時監控,采用智能控制系統,根據訂單和工況變化快速調整和按需配置產線,實現不同產品類別的快速切換,減少換線時間和生產停頓。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業、時空信息行業、消費電子行業、新型顯示行業、基礎電子行業。 典型場景6:設備管理 痛點:電子信息制造業中自動化設備應用廣泛、種類繁多、更新換代速度快,部分企業設備管理中依然依賴手工記錄,設備維修人員技能要求高,人員流動也會導致設備管理知識傳遞容易中斷,當前設備維護模式多處于被動式維護和經驗式維護,緊急故障難以做出科學預判,故障維修不及時影響生產進度。 改造目標:設備故障診斷與預測 實現方式和需要條件:采用統一的系統平臺管理設備采購、安裝、使用、報廢全過程,實時監控關鍵工藝設備運行情況,建立設備數字孿生模型,基于大數據分析和人工智能技術對設備健康度進行預測,提前預警潛在故障,研究設備運行機理,沉淀設備維保經驗,形成設備故障知識庫,自動提醒和推薦設備維保方案,支撐維保人員快速解決設備故障,減少非計劃停機時間,延長設備使用壽命。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業、時空信息行業、消費電子行業、新型顯示行業、基礎電子行業、能源電子行業。 (三)質量管控 典型場景7:產品質量管控 痛點:多數企業對品質影響因子缺乏有效的監控與分析,欠缺分析和處理問題的經驗積累,導致相同的問題反復發生,企業不良品質成本居高不下,尚未運用大數據技術協助解決和追溯產品質量問題,客戶端品質問題持續發生。 改造目標:智能化品質管控 實現方式和需要條件:建立完善的質量管控集成架構,應用基于機器視覺的產品質檢技術,借助物聯網技術將檢測設備與人員、樣本庫、檢測流程等系統互聯互通,消除品質控制各環節的信息孤島。同時,運用信息系統等集成質量機理分析、質量數據分析等技術,進行產品質量影響因素識別、缺陷分析預測和質量優化決策,分門別類地對質量知識和異常經驗進行積累、共享,歸納總結成為結構化的知識庫。針對常發生的問題可以根據知識庫不斷部署預防性措施。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業、時空信息行業、消費電子行業、基礎電子行業、能源電子行業。 (四)倉儲物流 典型場景8:倉儲配送 痛點:電子信息產品種類繁多、結構復雜,所需的電子元器件、電子化學品等物流規格多樣、對存儲環境溫濕度要求高,且有序列號、保質期等批次管理需求,倉儲管理中人工記錄管理難度大,部分企業倉儲配送、資源計劃、生產執行等系統集成度低,配送異常難及時管理,影響生產進度。 改造目標:拉式實時精準配送 實現方式和需要條件:將生產消耗、倉儲、運輸等數據集成,根據實時生產消耗,自動發起物料配送需求,綜合運用條碼技術、自動化立體倉庫存儲、人機交互分揀、自動化傳輸等系統,將物料按時按量精準配送至線體或工位,打造全鏈條“拉式精準配送”物流系統,縮短全鏈條配送時效。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業、時空信息行業、消費電子行業、新型顯示行業。 (五)經營管理 典型場景9:能源管理 痛點:電子信息制造業企業耗能設備多樣,部分企業存在耗能設備老舊情況,尚未應用智能化的數據采集工具,人工采集數據工程量大、易出錯,能耗數據難以統一歸檔和檢索,無法完整掌握整個企業的供電、配電、用電情況,缺乏科學有效的策略進行綜合能效優化。 改造目標:能效數智化管理與優化 實現方式和需要條件:部署能耗數據智能計量與采集裝置,基于統一的能源管理系統,開展全環節、全要素能耗數據匯聚分析,采用能流圖形式進行工廠全域可視化監測,結合設備運行、生產工藝、制造成本等數據,建立綜合能耗模型,開展用能情況模擬、能效診斷和節能潛力分析,明確節能措施優先級,針對高耗能設備和場景,采用大數據和算法模型動態確定設備最優參數,通過控制系統實現自動調整,實現整體能效提升。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業、時空信息行業、消費電子行業、基礎電子行業、能源電子行業。 (六)增值服務 典型場景10:產品運維服務 痛點:電子信息制造業產品數據沒有得到有效分析利用,無法動態跟蹤用戶服務需求,缺乏產品主動運維意識,多處于問題發生后才去解決的被動服務階段。 改造目標:數據驅動的精準客服 實現方式和需要條件:建設服務大數據平臺,整合和集成產品運行工況、維修保養、故障缺陷等數據,為用戶提供自助服務和智能服務等多種方案,如產品使用技巧和產品診斷排障自助服務、基于數據的遠程運維服務、基于模型和產品實時狀態的主動保養預警服務、基于環境數據和用戶使用習慣的方案建議服務等。 重點適用行業:通信設備行業、先進計算行業、時空信息行業、消費電子行業、能源電子行業。 (七)供應鏈管理 典型場景11:供應鏈風險管理 痛點:產品制造所需物料種類繁多,涉及采購供應商眾多,不同物料交付要求多樣,企業無法及時有效監控原料供應風險,被動接受突發供貨異常事件,導致內部生產組織倉促調整,影響正常生產執行。 改造目標:供應鏈風險預警與彈性管控 實現方式和需要條件:針對不同物料設定相應的采購模型,用集成建模、多目標尋優、數據跨域控制等技術,設定合理的采購提前期,確保供應商物料供貨異常時,企業有充足的時間應對處理。建立供應鏈管理系統,集成知識圖譜、先進計算等技術,開展供應鏈風險隱患識別、定位、預警和高效處置。建立供應商管理系統,應用供應商風險評估、供應鏈溯源等技術,實現供應商精準畫像,開展基于數據分析的供應商評價、分級分類、尋源和優選推薦。 重點適用行業:新型顯示行業、通信設備行業、先進計算行業、消費電子行業。 二、電子信息技術和產品賦能其他行業數字化轉型 典型場景12:大眾消費領域北斗規模應用 實現方式:提升北斗在智能手機、穿戴設備等產品上的應用比例,探索亞米級定位應用場景,增強產品在室內等遮擋區域的多源融合定位、高精度定位能力,打造室內外無縫連續定位體系。促進北斗車載終端賦能應用,通過車輛北斗地基增強系統、高精度地圖等方式,在車聯網中推廣應用北斗高精度定位技術。推動北斗多頻定位、高精度定位等技術在消費級無人機、共享兩輪車領域的應用,提升城市智能化精細管理水平。 典型場景13:基于XR的沉浸式交互服務 實現方式:綜合運用虛擬現實終端、空間計算引擎、三維數字內容等產品和技術,構建行業解決方案。加速工業領域VR/AR技術滲透率,推廣沉浸式協同設計、智慧AR巡檢、交互式三維動態仿真等典型場景和解決方案。推動XR在教育和文旅領域深度應用,推廣虛擬仿真教學實訓、虛擬拍攝、數字空間內容制作、AR導覽、互動營銷等,增強交互體驗。 典型場景14:基于新型顯示的新一代人機交互方案 實現方式:促進TFT-LCD、AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等顯示技術在相關行業領域規模化應用,實現超高清、無障礙、3D立體等顯示效果,加快在智能終端、遠程連接、文化內容呈現等場景中推廣。開發視聽體驗數據交互終端,構建人性化、沉浸式互動體驗。推動量子點顯示、全息顯示等技術攻關,加快光場重構、空中無介質物理成像、全息智能顯示系統、HUD抬頭顯示、UI/UX、多模態交互控制技術和產品集成應用,構建人性化、智能化駕駛空間,實現人與空中實像的直接交互,滿足未來出行的智能化需求。 典型場景15:電子信息產品賦能新型信息基礎設施建設 實現方式:在工業智聯、城市智聯、低空智聯、農業智聯等領域,應用協議兼容、軟件定義、物聯平臺免調試接入等技術,推動通信、芯片、顯示模組等軟硬件產品快速適配。大規模部署智能物聯產品,為信息交換共享、復雜環境感知、智能決策和協同控制提供物聯支撐,滿足高中低速、廣域覆蓋、上行增強等業務需求。加強搭載人工智能技術的移動物聯網終端研發供給和應用探索,促進形成網絡連接、資源管理、運行維護等方面的內生智能,提升網絡智能化水平。綜合應用人工智能芯片、邊緣計算設備、超級計算機、AI服務器等電子信息產品,實現實時數據處理和高性能計算。 閱讀全文
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