針對垃圾短信問題，《條例(草案)》明確提出，任何單位或個人未經電信用戶請求或同意，不得向其發送商業性短信息。若違反該規定，將由省電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。

電信業務經營者應當建立違反前款規定的商業性短信息的舉報、監測、預警、處理機制，對消費者投訴的商業性短信息，電信業務經營者經核實確屬違反前款規定的，應當采取必要的措施暫停或者停止為商業性短信息發送者提供相關的電信資源或者服務。

同時，根據《條例(草案)》，發送公益性短信息的，由省政府有關部門或省轄市人民政府提前 10 個工作日向電信管理機構提供短信息發送時間、內容、范圍、頻次、機構等信息。屬于公益性短信息的，省電信管理機構協調電信業務經營者發送;不屬于公益性短信息的，及時告知有關部門并說明理由。

此外，涉及自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件預警和處置等應急公益性短信息，情況緊急需要先行發送的，電信業務經營者應當按照有關應急預案和機制及時發送，有關部門事后應當向電信管理機構提供有關信息。