2016-09-01 10:35 ? 來源：中國電子銀行網(wǎng) ? ?作者：互金咖

　　2016年8月29日，微貸網(wǎng)正式獲得ICP許可證（Internet Content Provider），成為《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式下發(fā)后，首個拿到ICP證的互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)平臺。

此前，2016年8月24日，銀監(jiān)會等四部委發(fā)布的《暫行辦法》中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)須“按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未按規(guī)定申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)。”其中所指的“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”，即ICP經(jīng)營許可證。

ICP 證全稱“《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》－互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。作為經(jīng)營性ICP ，其經(jīng)營內(nèi)容主要是網(wǎng)上廣告、代制作網(wǎng)頁、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務(wù)及其它網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)。國家對經(jīng)營性ICP 實行許可證制度，目前絕大部分P2P公司只獲得了ICP備案，而沒有獲得正式的證照。

據(jù)網(wǎng)貸之家最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日，全國正常運營平臺2349家，僅有包括陸金所、金聯(lián)儲、拍拍貸、宜人貸、紅嶺創(chuàng)投、積木盒子等在內(nèi)的211余家平臺取得ICP經(jīng)營許可證，占比尚不足一成。

對此，微貸網(wǎng)CEO姚宏對互金咖表示，“我們是通過正常的申請流程申請的ICP證，目前，平臺尚沒有在地方金融局備案。”

這也就是說，不同于其他地區(qū)需要有地方金融局備案作為前置條件的是，杭州而是采取的并行審核的方式。這對杭州的P2P平臺而言，無疑是一個重大福音。

8月31日，滬上一家P2P平臺負(fù)責(zé)人稱，“浙江特別是杭州一直對互聯(lián)網(wǎng)金融持包容開放的態(tài)度。相比之下，上海通管局就很難通容。”

　　平臺合規(guī)敲門磚

據(jù)了解，ICP分為ICP備案和ICP經(jīng)營許可，是針對非營利性和營利性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的兩種管理標(biāo)準(zhǔn)。而網(wǎng)貸機構(gòu)是為投融資雙方提供信息服務(wù)并從中收取費用的撮合式交易平臺，是典型的經(jīng)營性信息服務(wù)平臺，因此取得ICP經(jīng)營許可證是網(wǎng)貸機構(gòu)取得平臺資質(zhì)的一塊“敲門磚”。

根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第291號《中華人民共和國電信條例》、第292號《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，國家對提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的ICP實行許可證制度。ICP許可證由各地通信管理部門核發(fā)。

對此，金聯(lián)儲相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，獲批ICP資格，從某種程度上來說是監(jiān)管部門對平臺運營資質(zhì)的一種權(quán)威認(rèn)可。鑒于《暫行辦法》并沒有提到網(wǎng)貸行業(yè)的牌照管理，而ICP經(jīng)營許可證或?qū)缪荨半[形牌照”的角色。

截至目前，絕大部分平臺都進(jìn)行了ICP備案，但I(xiàn)CP經(jīng)營許可證卻因門檻較高，導(dǎo)致獲批的平臺屈指可數(shù)。ICP許可證的申請條件主要有兩個門檻，一是要求企業(yè)的注冊資金在100萬元以上，二是要求企業(yè)擁有提供長期服務(wù)的信譽和能力，因此要想取得電信業(yè)務(wù)ICP經(jīng)營許可證非常困難，特別是在實際操作中，部分地方通信管理局可能不批準(zhǔn)給P2P平臺許可證。

同樣，銀監(jiān)會此前發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引(征求意見稿)》中也規(guī)定，網(wǎng)貸平臺接入銀行存管應(yīng)獲得通信主管部門認(rèn)可的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，即ICP經(jīng)營許可證。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺獲得ICP經(jīng)營許可證的真正難度在于，通信局認(rèn)為網(wǎng)貸機構(gòu)屬于金融行業(yè)，所以審批要求平臺有金融監(jiān)管部門出具的批文，但金融監(jiān)管部門出具批文也有流程，不能隨意出具。

此前，多家曾嘗試申請ICP經(jīng)營許可證的平臺表示，正是由于“金融監(jiān)管部門批文”申請不下來，導(dǎo)致其難以順利獲得ICP資質(zhì)。

北上廣深仍需備案

當(dāng)天，互金咖了解到，截至目前，北、上、廣、深四地對于P2P平臺申請ICP資質(zhì)仍需要備案。

當(dāng)天，北京一位接近監(jiān)管部門的人士稱，北京金融辦尚未開展網(wǎng)貸行業(yè)備案工作。相關(guān)工作人員表示，目前在等待網(wǎng)貸新規(guī)操作細(xì)則的下發(fā)后，根據(jù)操作細(xì)則安排再行制定備案規(guī)程；至于今后是在市金融辦備案還是下放到區(qū)金融辦備案，尚需等待相關(guān)文件確定。對此，金融辦工作人員建議網(wǎng)貸平臺先行按照新規(guī)進(jìn)行合規(guī)整改，待相關(guān)操作細(xì)則出臺后，再行辦理備案手續(xù)。

此外，對于此前部分平臺已在金融辦備案或者已經(jīng)申領(lǐng)ICP 經(jīng)營許可證的企業(yè)，金融辦工作人員亦表示，由于此前的備案不是按照新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，已經(jīng)備案的企業(yè)仍然應(yīng)當(dāng)按照新規(guī)進(jìn)行整改，是否需要補充備案有待進(jìn)一步研究確定。

同樣，前述滬上P2P平臺負(fù)責(zé)人稱，早從2011年開始，上海金融信息行業(yè)協(xié)會就代表會員單位，就ICP證問題與上海市通管局進(jìn)行了多次溝通，并聯(lián)合金融辦與經(jīng)信委召開了多次協(xié)調(diào)會議，但是通管局以“提供金融服務(wù)要由地方金融管理部門出具前置審批”為由不予辦理。

在該負(fù)責(zé)人看來，這一個難題恐怕只有在“第二條在工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門完成備案登記”后才能得到一定程度的解決。

對此，前述金聯(lián)儲相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融監(jiān)管部門對于網(wǎng)貸平臺的審批絕非易事，金融監(jiān)管部門對網(wǎng)貸平臺審核標(biāo)準(zhǔn)主要是從P2P平臺合規(guī)性、風(fēng)控能力、平臺背景、團隊能力等方面進(jìn)行考核，整體對企業(yè)的資質(zhì)要求較高。

“除了例如經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司，還需要有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度等等。”該負(fù)責(zé)人如是說。

對此，在網(wǎng)絡(luò)借貸平臺在新規(guī)的相關(guān)操作細(xì)則下發(fā)之前，各平臺應(yīng)先致力于對平臺合規(guī)問題進(jìn)行整改，規(guī)范平臺的業(yè)務(wù)模式，以掃清今后備案、申請ICP 證工作中的潛在障礙。

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責(zé)任編輯：王超