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?2013年度增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢常見問題解答

 

 

信息來源：浙江省通信管理局

 

一、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的問題。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營屬于國家專項(xiàng)審批項(xiàng)目，因此獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍納入營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中。對尚未完成此項(xiàng)工作的企業(yè)，應(yīng)立即到國家工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍變更手續(xù)。將在2013年度年檢中繼續(xù)對參檢企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如無電信業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的，將責(zé)令企業(yè)限期到國家工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍變更手續(xù)，逾期仍未變更營業(yè)執(zhí)照的，將依法予以處理，并給予“年檢整改”。

二、按時(shí)開通業(yè)務(wù)的問題。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號）（以下簡稱《辦法》）第二十一條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。根據(jù)此規(guī)定，2013年12月31日前獲證企業(yè)均應(yīng)已開展相關(guān)電信業(yè)務(wù)。對尚未按時(shí)開通業(yè)務(wù)的，建議盡快開通有關(guān)業(yè)務(wù)。

三、在省備案的問題。

根據(jù)《辦法》第二十條第三款規(guī)定，在省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局未辦理備案手續(xù)的，不得在當(dāng)?shù)亟?jīng)營電信業(yè)務(wù)；第四款規(guī)定，備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)管局履行備案變更手續(xù)。鑒于此，對在省管局已開業(yè)務(wù)未備案的和備案信息發(fā)生變更未及時(shí)履行變更手續(xù)的，應(yīng)立即到省管局履行相關(guān)手續(xù)，并積極配合省管局工作，自覺接受省管局依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

四、許可信息變更的問題。

根據(jù)《辦法》第三十一條規(guī)定，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司或者其獲準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的子公司，遇有合并或分立、有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，應(yīng)當(dāng)向我局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定，在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)后向我局辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更手續(xù)。鑒于此，對擅自變更經(jīng)營主體的、許可信息已發(fā)生變更仍未履行許可證變更手續(xù)的，應(yīng)立即到我局履行相關(guān)變更手續(xù)。

五、積極配合執(zhí)法的問題。

經(jīng)營者對電信主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，就應(yīng)當(dāng)依照《電信條例》第四條規(guī)定，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，積極配合執(zhí)法。

六、專業(yè)人員的問題。

根據(jù)《電信條例》第十三條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)有與開展經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員，《公司法》、《勞動(dòng)法》等法規(guī)中明確要求企業(yè)應(yīng)為員工辦理有關(guān)社會保險(xiǎn)手續(xù)。為證實(shí)企業(yè)確有相應(yīng)人員，年檢過程將抽查部分企業(yè)為員工所上社保的證明文件。因此，建議按照《公司法》、《勞動(dòng)法》等規(guī)定及時(shí)為員工辦理有關(guān)社會保險(xiǎn)手續(xù)。

七、客戶服務(wù)質(zhì)量保障的問題。

經(jīng)營者在向用戶提供電信服務(wù)時(shí)，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)不低于《電信服務(wù)規(guī)范》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第36號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到7*24小時(shí)服務(wù)，提供400、800或本地客服電話，建立健全客戶服務(wù)管理制度，做好客戶服務(wù)和投訴保障工作。

八、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的問題。

經(jīng)營者提供電信業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)符合《增值電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障基本要求》（中華人民共和國通信技術(shù)規(guī)定YDN?126—2007）的規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)參照基本要求完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施建設(shè)。

九、碼號欠費(fèi)的問題。

根據(jù)《電信條例》第七十一條第四項(xiàng)和《電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定繳納電信資源使用費(fèi)用。對碼號欠費(fèi)的，應(yīng)立即按要求繳納碼號使用費(fèi)用。

十、超范圍經(jīng)營的問題。

根據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可證所載明的業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，依法開展經(jīng)營活動(dòng)。對超過上述范圍開展經(jīng)營的，應(yīng)立即停止有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，或者盡快到我局補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

十一、特別注意事項(xiàng)。

2013年年檢材料報(bào)送方式：基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信企業(yè)通過年檢系統(tǒng)（登錄浙江省通信管理局網(wǎng)站“工業(yè)和信息化部系統(tǒng)”欄）報(bào)送年檢材料。參檢企業(yè)應(yīng)按要求提交年檢材料。年檢期間涉及企業(yè)續(xù)證、業(yè)務(wù)變更的，請企業(yè)提前安排好時(shí)間，及時(shí)參加年檢。

加蓋年檢印章的截止時(shí)間點(diǎn):?2014年4月1日至2014年6月30日。年檢“合格”和“經(jīng)整改合格”的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)攜帶相關(guān)材料（材料要求詳見我局文件《浙江省通信管理局關(guān)于開展2013年度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢工作的通知》）及時(shí)到我局加蓋年檢印章。

十二、重點(diǎn)自查和檢查工作。

基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)要重點(diǎn)自查轉(zhuǎn)租資源的違規(guī)行為及網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)情況。基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)查是否存在未在我省履行備案手續(xù)即開通業(yè)務(wù)的違規(guī)行為。

十三、如果年檢“不合格”，對企業(yè)經(jīng)營有何影響？

年檢合格或經(jīng)整改合格是持證單位依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的前提條件，我局按照部相關(guān)規(guī)定要求各基礎(chǔ)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行好接入管理責(zé)任，對年檢不合格的企業(yè)不得提供接入等服務(wù)。

十四、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)備案系統(tǒng)信息不一致問題。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)在企業(yè)相關(guān)信息變更后，未及時(shí)變更網(wǎng)站備案系統(tǒng)信息，造成企業(yè)提交的年檢信息與備案系統(tǒng)信息不一致，如接入商信息變更等。

十五、網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表是否為必填？

網(wǎng)絡(luò)安全年檢作為增值企業(yè)年檢的一部分，屬于必填項(xiàng)目。如果網(wǎng)絡(luò)安全年檢不通過，則企業(yè)年檢也不會通過。

十六、跨區(qū)增值業(yè)務(wù)企業(yè)需要填寫幾張網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表？

跨地區(qū)增值電信企業(yè)如果需要向多個(gè)省份提交年檢信息，則需要向多個(gè)省和工信部填寫并提交網(wǎng)絡(luò)安全年檢表單。網(wǎng)絡(luò)安全年檢表單需要根據(jù)各省開展業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行填寫，填寫完成后選擇相應(yīng)的省份/工信部進(jìn)行提交；向工信部提交的網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息需為各省業(yè)務(wù)信息的匯總（若各省網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息填寫相同則向工信部提交的信息也相同）；若只在相應(yīng)省份備案但沒有開展實(shí)際業(yè)務(wù)，則可以在填寫年檢表單中的網(wǎng)絡(luò)單元信息表時(shí)，只填寫計(jì)劃使用的軟硬件和拓?fù)鋱D，其余項(xiàng)可以填“無”，并在備注中說明情況。

十七、遇到年檢系統(tǒng)繁忙或出錯(cuò)的情況該怎么辦？

可以直接登錄https://www.mii-aqfh.cn/，用戶名為企業(yè)的許可證號，如從未登陸過系統(tǒng)或是密碼已忘記，請向系統(tǒng)管理員索取（010-62300271/62303701），進(jìn)入系統(tǒng)后可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息的填寫與提交，與在綜合年檢系統(tǒng)里的操作是一致的。

十八、該如何填寫網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表？

可以直接登錄https://www.mii-aqfh.cn/，用戶名為企業(yè)的許可證號，如從未登陸過系統(tǒng)或是密碼已忘記，請向系統(tǒng)管理員索取（010-62300271/62303701），進(jìn)入系統(tǒng)后可以在系統(tǒng)主頁的“重要通知”里下載《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息填報(bào)指南》與《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)單元定級流程及方法》，可以依照指南與方法完成網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息的填寫。

十九、網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表填寫并提交后該如何處理？

網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息在提交之后，只能查看或下載，狀態(tài)為“已提交”，管局/工信部審核之后，企業(yè)可以查看審核結(jié)果，如果年檢信息審核不通過，請及時(shí)參考審核意見修改審核不通過的部分并重新提交。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)提交后有內(nèi)容填寫失誤，可以聯(lián)系管局/工信部進(jìn)行退回，退回后企業(yè)需要修改并重新提交年檢信息。

二十、網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表填寫錯(cuò)了，但發(fā)現(xiàn)已經(jīng)提交該如何處理？

網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息在提交之后，只能查看或下載，狀態(tài)為“已提交”，如果在管局/工信部審核前發(fā)現(xiàn)有些信息填寫錯(cuò)誤需要修改，可以直接登錄https://www.mii-aqfh.cn/，選中已提交的表單，選擇“回收”，即可進(jìn)行修改和重新提交。

二十一、網(wǎng)絡(luò)單元基本信息表中的網(wǎng)絡(luò)單元該如何劃分？如何命名？

依據(jù)《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息填報(bào)指南》，網(wǎng)絡(luò)單元是指由系統(tǒng)和（或）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的，符合業(yè)務(wù)清晰、邊界清晰、責(zé)任清晰原則的相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)平臺。網(wǎng)絡(luò)單元名稱命名規(guī)則是：[運(yùn)營企業(yè)簡稱][業(yè)務(wù)系統(tǒng)類型]，如搜狐門戶綜合網(wǎng)站、百度搜索系統(tǒng)等。

二十二、網(wǎng)絡(luò)單元基本信息表中的網(wǎng)絡(luò)信息該如何填寫？

網(wǎng)絡(luò)單元中的網(wǎng)絡(luò)信息如公網(wǎng)IP地址、協(xié)議和端口、接入商、接入帶寬、單元所在地址、所用域名等，可由公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維人員依據(jù)《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息填報(bào)指南》按照實(shí)際情況填寫。注意IP地址應(yīng)為公網(wǎng)地址而不是私網(wǎng)地址；接入商應(yīng)填寫基礎(chǔ)電信企業(yè)（包括電信、移動(dòng)、聯(lián)通和鐵通）而不是其他IDC\ISP企業(yè)，如果沒有相應(yīng)信息，可以依照實(shí)際情況填寫“無”。

二十三、剛剛申請完許可證，業(yè)務(wù)還沒有開展該如何填寫網(wǎng)絡(luò)單元信息表？

針對網(wǎng)絡(luò)單元信息表中的網(wǎng)絡(luò)信息如公網(wǎng)IP地址、協(xié)議和端口、接入商、接入帶寬、單元所在地址、所用域名等，可以依照實(shí)情填寫“無”，軟硬件信息及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D應(yīng)填寫或選擇需要購置的軟硬件或需要搭建的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹Ｔ凇皞渥ⅰ敝醒a(bǔ)充說明實(shí)際情況。

二十四、公司軟硬件均托管或租用，該如何填寫網(wǎng)絡(luò)單元信息表中的信息？

如果軟硬件被托管或租用自其他企業(yè)，則需要聯(lián)系提供托管服務(wù)的企業(yè)或數(shù)據(jù)中心填寫相應(yīng)內(nèi)容。

二十五、網(wǎng)絡(luò)單元該如何自定義級別？

依據(jù)《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)單元定級流程及方法》對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)單元的級別進(jìn)行選擇，增值電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各通信網(wǎng)絡(luò)單元遭到破壞后可能對國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會秩序、公眾利益的危害程度，將本單位的通信網(wǎng)絡(luò)單元由低到高分別劃分為第1級、第2級、第3級（包含第3.1級和第3.2級）、第4級和第5級。增值電信企業(yè)定級對象的建議安全等級為1級、2級、3級，一般情況下不應(yīng)出現(xiàn)4級和5級。

二十六、企業(yè)年檢信息表中的信息該如何填寫或選擇？

企業(yè)年檢信息如“是否制定內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全管理制度”、“網(wǎng)絡(luò)安全專職人員數(shù)量”、“本年度網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)人數(shù)”、“本年度網(wǎng)絡(luò)安全資金投入情況”等應(yīng)根據(jù)實(shí)情填寫，安全培訓(xùn)包括企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。

二十七、企業(yè)基本信息變更情況和網(wǎng)絡(luò)單元變更情況該如何選擇？

若企業(yè)基本信息和網(wǎng)絡(luò)單元信息沒有變化，則此部分選項(xiàng)（“已備案企業(yè)信息是否需變更”、“變更企業(yè)基本信息是否均備案”、“已備案網(wǎng)絡(luò)單元信息是否需變更”、“網(wǎng)絡(luò)單元變更信息是否均備案”“是否有新增網(wǎng)絡(luò)單元”、“新增網(wǎng)絡(luò)單元是否備案”）均填“否”，若已備案的企業(yè)信息發(fā)生了變化，則在修改完成企業(yè)信息后將相應(yīng)選項(xiàng)填為“是”；若已備案的網(wǎng)絡(luò)單元信息發(fā)生了變化，則在修改完成網(wǎng)絡(luò)單元信息后將相應(yīng)選項(xiàng)填為“是”；若有新增的網(wǎng)絡(luò)單元但還沒有備案，則填寫完新增的網(wǎng)絡(luò)單元信息表后將“是否有新增網(wǎng)絡(luò)單元”?填為“是”，“新增網(wǎng)絡(luò)單元是否備案”?填為“是”，提交年檢表后等待備案審核。

企業(yè)若是第一次參加年檢，此部分四個(gè)選項(xiàng)均應(yīng)填“否”。

二十八、符合性評測和風(fēng)險(xiǎn)評估情況無法填寫？

因?yàn)榉闲栽u測和風(fēng)險(xiǎn)評估情況是以網(wǎng)絡(luò)單元為對象而開展的，所以在填寫完網(wǎng)絡(luò)單元信息表后才會顯示出來，請根據(jù)實(shí)情進(jìn)行選擇和填寫。

二十九、符合性評測情況中評測依據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱該如何填寫？

可以直接登錄https://www.mii-aqfh.cn/，用戶名為企業(yè)的許可證號，如從未登陸過系統(tǒng)或是密碼已忘記，請向系統(tǒng)管理員索取（010-62300271/62303701），進(jìn)入系統(tǒng)后可以在系統(tǒng)主頁的“重要通知”里下載《增值電信企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)》，可以依照標(biāo)準(zhǔn)列表與企業(yè)自身業(yè)務(wù)相比對，選擇與自身業(yè)務(wù)相符的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行填寫，如：《增值電信業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)定級和評測實(shí)施規(guī)范-門戶綜合網(wǎng)站系統(tǒng)》。

三十、網(wǎng)絡(luò)安全事件描述無法填寫？

當(dāng)“是否發(fā)生過較大網(wǎng)絡(luò)安全事件”選項(xiàng)選為“否”時(shí)，此項(xiàng)無法填寫。