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浙江省文化廳關于加強網(wǎng)絡文化內(nèi)容自審做好“四有一運行”工作的通知

 

各網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位:

為貫徹落實《文化部關于實施<網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法>通知》(文市發(fā)〔2013〕39號)和文化部市場司相關視頻會議精神，切實加強網(wǎng)絡文化內(nèi)容自審，做好“四有一運行”相關工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高認識，切實增強企業(yè)自主管理能力

實施網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理制度，是進一步轉變政府職能和簡政放權的要求，也是加強網(wǎng)絡文化安全、完善網(wǎng)絡文化市場管理、激發(fā)企業(yè)活力的重要舉措。根據(jù)近期工作部署，文化部不再對國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲報備作實質(zhì)性內(nèi)容審查；進口和國產(chǎn)網(wǎng)絡音樂不再報文化部審查，實行為期一年的內(nèi)容自審試點。鑒此，各網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位要充分提高認識，加強企業(yè)自覺自律，健全現(xiàn)有管理機制和自我約束機制，嚴格按照《網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》（以下簡稱《辦法》）相關要求，做好網(wǎng)絡文化內(nèi)容自審管理工作，切實增強企業(yè)自主管理能力。

二、落實措施，認真做好“四有一運行”工作

（一）有制度。各網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位要嚴格按照《辦法》規(guī)定，結合企業(yè)實際，制定網(wǎng)絡文化內(nèi)容管理制度。要明確并細化自審任務和工作職責，明確審核依據(jù)和標準，制定初審、復核、網(wǎng)上巡查等自審管理工作程序，建立責任追究和重大問題報告機制。

（二）有總負責人。各網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位要明確一名副總經(jīng)理以上管理人員為內(nèi)容自審管理工作總負責人，負責組織領導企業(yè)自審管理工作的開展、自審報告的復核簽字，對審核結果承擔總責任。

（三）有自審部門。各網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位要建立起有效的組織架構，明確自審管理部門，負責擬上線網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務內(nèi)容的事先審核、相關產(chǎn)品報審報備及運營平臺的日常巡查，做到機構到位，責任到崗。

（四）有自審人員。各網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位必須配備三名以上自審人員。自審人員應具備較強的法制意識和依法審核網(wǎng)絡文化內(nèi)容的能力，能獨立表達審核意見；自審人員需取得《內(nèi)容審核人員證書》，每年至少參加1次后續(xù)培訓。如企業(yè)出現(xiàn)自審人員變動或《辦法》中資格注銷情形，需及時調(diào)整和補充自審崗位人員。

（五）確保內(nèi)容管理制度規(guī)范運行。各網(wǎng)絡文化經(jīng)單位要在認真落實“四有”的基礎上，從人力、資金、設備等方面確保內(nèi)容管理制度的規(guī)范運行。采用各種技術手段對網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務內(nèi)容實行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容要立即停止提供，保存有關記錄，重大問題應及時向行政主管部門報告。

三、履行職責，確保內(nèi)容自審管理工作取得實效

根據(jù)文化部對網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音樂報審報備制度調(diào)整后的新要求，各網(wǎng)絡游戲經(jīng)營單位要切實承擔起國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲的內(nèi)容自審職責，并可通過明年初啟用的“全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺”實行進口和國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品的網(wǎng)上報審報備。各網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位在自審試點期間（2013年12月1日至2014年11月30日），應依法對擬上線的進口和國產(chǎn)網(wǎng)絡音樂產(chǎn)品內(nèi)容進行事先審核；按照文化部規(guī)定，如發(fā)生三次運營違規(guī)或一次重大運營違規(guī)，經(jīng)營單位的內(nèi)容自審權將收回，重新交由文化部門審查。

為保證網(wǎng)絡文化內(nèi)容管理制度的順利實施，我廳將于明年適時舉辦網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位管理業(yè)務培訓，對未取得《內(nèi)容審核人員證書》的自審人員進行培訓考核。并將對全省網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位的內(nèi)容管理制度建設和運行狀況開展一次核查。

各網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容管理制度請于2014年1月15日前以書面形式報省文化廳市場處備案。聯(lián)系地址：杭州市曙光路53號，郵編：310013。聯(lián)系人：楊惠，聯(lián)系電話：0571－85215580。

 

附件：網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法

 

 

浙江省文化廳

2013年12月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法

第一條??為加強網(wǎng)絡文化內(nèi)容建設與管理，規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位產(chǎn)品及服務內(nèi)容自審工作，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條??依法取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位，適用本辦法。

第三條??網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位在向公眾提供服務前，應當依法對擬提供的文化產(chǎn)品及服務的內(nèi)容進行事先審核。

第四條???網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位不得提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務。

第五條???網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位應當建立健全內(nèi)容管理制度，設立專門的內(nèi)容管理部門，配備適應審核工作需要的人員負責網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務的內(nèi)容管理，保障網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務內(nèi)容的合法性。

網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容管理制度應當明確內(nèi)容審核工作職責、標準、流程及責任追究辦法，并報所在地省級文化行政部門備案。

第六條???網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位經(jīng)營的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務的內(nèi)容審核工作，應當由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實施。

第七條???內(nèi)容審核人員的職責：

（一）掌握內(nèi)容審核的政策法規(guī)和相關知識；

（二）獨立表達審核意見；

（三）參加文化行政部門組織的業(yè)務培訓。

第八條???網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務的內(nèi)容審核工作應當由2名以上審核人員實施，審核人員填寫審核意見并簽字后，報本單位內(nèi)容管理負責人復核簽字。

對網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務內(nèi)容的合法性不能準確判斷的，可向省級文化行政部門申請行政指導，接到申請的文化行政部門應當在10日內(nèi)予以回復。

第九條???網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核記錄的保存期不少于2年。

第十條???網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位應當通過技術手段對網(wǎng)站（平臺）運行的產(chǎn)品及服務的內(nèi)容進行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容的要立即停止提供，保存有關記錄，重大問題向所在地省級文化行政部門報告。

第十一條???文化部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位內(nèi)容審核人員的培訓考核工作，指導制定網(wǎng)絡文化產(chǎn)品內(nèi)容審核工作指引，組織編寫培訓教材和題庫，建立審核人員信息庫。

第十二條???省級文化行政部門負責內(nèi)容審核人員培訓考核及檢查監(jiān)督工作。培訓工作采取現(xiàn)場和網(wǎng)絡相結合的方式進行。對經(jīng)考核合格者發(fā)給《內(nèi)容審核人員證書》，并納入審核人員信息庫統(tǒng)一管理。

取得證書的內(nèi)容審核人員每年至少應當參加1次后續(xù)培訓。

第十三條???內(nèi)容審核人員有下列情形之一的，由發(fā)證部門注銷其《內(nèi)容審核人員證書》：

（一）連續(xù)2年未按規(guī)定參加后續(xù)培訓的；

（二）玩忽職守造成嚴重社會影響的；

（三）出現(xiàn)重大審核失誤的。

第十四條??對未按本辦法實施自審制度的網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構依照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十九條的規(guī)定予以處罰。

第十五條???按照法規(guī)規(guī)章規(guī)定應當報文化行政部門審查或者備案的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品及服務，自審后應當按規(guī)定辦理。

第十六條???本辦法自2013年12月1日起施行。