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近年企業(yè)年檢常見違規(guī)問題及有關(guān)建議

??????? 近年年檢被整改企業(yè)主要類型包括：未按時參檢的，未按時開通電信業(yè)務(wù)的，與網(wǎng)站備案信息不一致的，未履行備案手續(xù)擅自開展電信業(yè)務(wù)的，許可信息發(fā)生變更不及時履行變更手續(xù)的，碼號欠費的，拒不配合執(zhí)法的，提供虛假信息的等等。具體如下：

???????一、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的問題。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營屬于國家專項審批項目，因此獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍納入營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中。對尚未完成此項工作的企業(yè)，應(yīng)立即到國家工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍變更手續(xù)。將在2011年度年檢中繼續(xù)對參檢企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)容進行重點檢查，如無電信業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的，將責令企業(yè)限期到國家工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍變更手續(xù)，逾期仍未變更營業(yè)執(zhí)照的，將給予“年檢整改”處理。

???????二、按時開通業(yè)務(wù)的問題。根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號）（以下簡稱《辦法》）第二十一條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當在1年內(nèi)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。根據(jù)此規(guī)定，2010年12月31日前獲證企業(yè)均應(yīng)已開展相關(guān)電信業(yè)務(wù)。對尚未按時開通業(yè)務(wù)的，建議盡快開通有關(guān)業(yè)務(wù)。

???????三、在省備案的問題。根據(jù)《辦法》第二十條第三款規(guī)定，在省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局未辦理備案手續(xù)的，不得在當?shù)亟?jīng)營電信業(yè)務(wù)；第四款規(guī)定，備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時向相關(guān)管局履行備案變更手續(xù)。鑒于此，對在省管局已開業(yè)務(wù)未備案的和備案信息發(fā)生變更未及時履行變更手續(xù)的，應(yīng)立即到省管局履行相關(guān)手續(xù)，并積極配合省管局工作，自覺接受省管局依法實施的監(jiān)督檢查。

???????四、許可信息變更的問題。根據(jù)《辦法》第三十一條規(guī)定，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司或者其獲準授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的子公司，遇有合并或分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，應(yīng)當向我局提出申請，經(jīng)批準后方可實施。根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定，在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應(yīng)當在完成公司的工商變更登記手續(xù)后向我局辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更手續(xù)。鑒于此，對擅自變更經(jīng)營主體的、許可信息已發(fā)生變更仍未履行許可證變更手續(xù)的，應(yīng)立即到我局履行相關(guān)變更手續(xù)。

???????五、積極配合執(zhí)法的問題。經(jīng)營者對電信主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，就應(yīng)當依照《電信條例》第四條規(guī)定，接受依法實施的監(jiān)督檢查，積極配合執(zhí)法。

???????六、專業(yè)人員的問題。根據(jù)《電信條例》第十三條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的專業(yè)人員，《公司法》、《勞動法》等法規(guī)中明確要求企業(yè)應(yīng)為員工辦理有關(guān)社會保險手續(xù)。為證實企業(yè)確有相應(yīng)人員，年檢過程將抽查部分企業(yè)為員工所上社保的證明文件。因此，建議按照《公司法》、《勞動法》等規(guī)定及時為員工辦理有關(guān)社會保險手續(xù)。

???????七、客戶服務(wù)質(zhì)量保障的問題。經(jīng)營者在向用戶提供電信服務(wù)時，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)不低于《電信服務(wù)規(guī)范》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第36號）規(guī)定的標準，應(yīng)做到7*24小時服務(wù)，提供400、800或本地客服電話，建立健全客戶服務(wù)管理制度，做好客戶服務(wù)和投訴保障工作。

???????八、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的問題。經(jīng)營者提供電信業(yè)務(wù)時，應(yīng)符合《增值電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障基本要求》（中華人民共和國通信技術(shù)規(guī)定YDN 126—2007）的規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)參照基本要求完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施建設(shè)。

???????九、碼號欠費的問題。根據(jù)《電信條例》第七十一條第四項和《電信網(wǎng)碼號資源占用費征收管理暫行辦法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定繳納電信資源使用費用。對碼號欠費的，應(yīng)立即按要求繳納碼號使用費用。

???????十、超范圍經(jīng)營的問題。根據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當按照許可證所載明的業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，依法開展經(jīng)營活動。對超過上述范圍開展經(jīng)營的，應(yīng)立即停止有關(guān)經(jīng)營活動，或者盡快到我局補辦有關(guān)手續(xù)。

???????十一、參檢企業(yè)要特別注意時間點。

???????提交年檢材料的截止時間點：2012年3月31日前。參檢企業(yè)應(yīng)按要求提交年檢材料。年檢期間涉及企業(yè)續(xù)證、業(yè)務(wù)變更的，請企業(yè)提前安排好時間，及時參加年檢。

???????加蓋年檢印章的截止時間點:至2012年6月30日。年檢“合格”和“經(jīng)整改合格”的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)攜帶相關(guān)材料及時到我局加蓋年檢印章。

???????十二、如果年檢“不合格”，對企業(yè)經(jīng)營有何影響？

???????年檢合格或經(jīng)整改合格是持證單位依法經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的前提條件，我局按照部相關(guān)規(guī)定要求各基礎(chǔ)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)切實履行好接入管理責任，對年檢不合格的企業(yè)不得提供接入等服務(wù)。

???????十三、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)備案系統(tǒng)信息不一致問題。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)在企業(yè)相關(guān)信息變更后，未及時變更網(wǎng)站備案系統(tǒng)信息，造成企業(yè)提交的年檢信息與備案系統(tǒng)信息不一致，如接入商信息變更等。

???????十四、加蓋年檢印章問題。在企業(yè)經(jīng)營許可證上加蓋年檢印章時，須按規(guī)定攜帶蓋章時所需要的材料。（一）自查沒問題的企業(yè)，在2012年3月31日前參加現(xiàn)場年檢并蓋章的。（二）2012年4月1日至2012年6月30日時限內(nèi)到我局加蓋年檢印章的。