來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)-上海證券報(bào) 時(shí)間：2010-6-18?? ?作者：溫婷 胡薇

　　
　　國(guó)家廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰昨日接受記者采訪時(shí)指出，目前三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案已經(jīng)傳達(dá)到各省，其中明確了試點(diǎn)地區(qū)的申報(bào)條件等內(nèi)容，符合條件的地區(qū)將由各地方黨委政府進(jìn)行申請(qǐng)上報(bào)，申報(bào)截止日為18日，并計(jì)劃于25日公布相關(guān)方案。

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　　記者日前了解到，國(guó)家廣電主管部門已批準(zhǔn)的IPTV試點(diǎn)和電信主管部門已批準(zhǔn)的有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點(diǎn)地區(qū)（城市），將有望優(yōu)先列為三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）。

　　記者了解到，目前深圳、杭州、上海、江蘇等地市已在進(jìn)行申報(bào)。

　　地方政府負(fù)責(zé)各地申報(bào)工作

　　據(jù)知情人士透露，新下達(dá)的三網(wǎng)融合文件對(duì)于廣電和電信的職能規(guī)劃與總體方案一致，但主持申報(bào)工作將由各地方政府負(fù)責(zé)，具體執(zhí)行則由符合條件的試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　記者了解到，下發(fā)到各省的文件中明確規(guī)定了試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具備的條件。首先，試點(diǎn)地區(qū)要具備較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，包括有線電視基本完成數(shù)字化、雙向化改造，電信網(wǎng)絡(luò)基本完成寬帶改造。其次，要具備較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，要求有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)完成，且有線電視用戶和電信寬帶接入用戶達(dá)到一定規(guī)模等。

　　而對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)具備的條件為：申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的電信企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，申請(qǐng)從事IPTV傳輸、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)的電信企業(yè)，其傳輸、分發(fā)網(wǎng)絡(luò)與IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)對(duì)接。而申請(qǐng)從事電信業(yè)務(wù)的廣電企業(yè)，應(yīng)按照電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　分析人士指出，照此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，湖北武漢等尚未完成轉(zhuǎn)企改制，以及中西部包括廣電網(wǎng)絡(luò)等尚未完成雙向網(wǎng)改的地區(qū)成為首批試點(diǎn)的可能性較低。此外，鑒于獲批地區(qū)的執(zhí)行將由企業(yè)承擔(dān)，資金成為決定融合業(yè)務(wù)開(kāi)展效果的首要因素，廣電業(yè)內(nèi)專家吳純勇指出，擁有廣電上市公司的地區(qū)擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　滬深杭等地或享優(yōu)先權(quán)

　　多位廣電業(yè)內(nèi)人士透露，方案下發(fā)后，各地政府正在積極準(zhǔn)備申報(bào)。深圳廣播電影電視集團(tuán)總工程師傅峰春告訴記者，深圳市也正在進(jìn)行這方面的申報(bào)工作，具體流程為通過(guò)市政府上報(bào)省政府，再向國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合辦公室申報(bào)。據(jù)傅峰春介紹，目前天威視訊正在進(jìn)行關(guān)外有線網(wǎng)絡(luò)的整合，預(yù)計(jì)年底前完成；而深圳有線網(wǎng)絡(luò)日后也將被整合到新成立的廣東省網(wǎng)公司之中。

　　華數(shù)傳媒集團(tuán)副總裁趙志峰表示，將以杭州為單位進(jìn)行上報(bào)，且正在準(zhǔn)備相關(guān)材料。另?yè)?jù)記者了解，華數(shù)剛剛獲得了“全國(guó)首家3G手機(jī)電視集成播控平臺(tái)”牌照，再加上此前獲得的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照和IPTV牌照，華數(shù)已經(jīng)具備了在數(shù)字電視網(wǎng)、通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展跨網(wǎng)跨屏融合新業(yè)務(wù)的資質(zhì)條件。此外，據(jù)知情人士透露，上海也在進(jìn)行申報(bào)準(zhǔn)備。

　　江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司董事長(zhǎng)陳夢(mèng)娟也對(duì)記者表示，正在進(jìn)行申報(bào)的過(guò)程中，但至于是以江蘇省還是南京市為單位申報(bào)還不能確定。

　　值得注意的是，所下發(fā)的“三網(wǎng)融合”文件明確指出，廣電和電信已依法合作開(kāi)展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)（城市），國(guó)家廣電主管部門已批準(zhǔn)的IPTV試點(diǎn)和電信主管部門已批準(zhǔn)的有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)先列為三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)。

　　據(jù)招商證券分析師趙宇杰介紹，目前開(kāi)展雙向進(jìn)入的地區(qū)包括深圳、上海、杭州，江蘇等；而獲批的IPTV試點(diǎn)則有云南、江蘇、上海、哈爾濱、大連等兩省十二市；此外，批準(zhǔn)的有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點(diǎn)則更多，上海、杭州、江蘇、深圳也包括在內(nèi)。如此看來(lái)，滬杭深及江蘇的獲批可能性將更大。

　　經(jīng)營(yíng)許可證后續(xù)發(fā)放

　　據(jù)知情人士透露，試點(diǎn)地區(qū)的審批只是第一步，接下來(lái)還將進(jìn)行相應(yīng)牌照的審批和發(fā)放。對(duì)此，文件中也規(guī)定，工信部、廣電總局按照明確的試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和種類，向符合許可條件的廣電、電信試點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和信息網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。試點(diǎn)企業(yè)取得上述許可證后，即可依法開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　另外，具體到業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)層面，文件還明確指出，在每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，IPTV傳輸業(yè)務(wù)原則上由一家電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)，手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)由符合條件的電信企業(yè)或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)；基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)原則上由一家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)。