??????6月6日上午，國務院副總理張德江召開國家三網融合協調小組會議，通過了三網融合試點方案第五稿。 工信部、廣電總局僵持不下的“IPTV內容播控權”，最終獨歸廣電。

?????《北京晨報》報道，方案要求各地于本月18日前上報試點申請，本月25日批準開始實施。三網融合將真正迎來破繭而出的時刻。

廣電成最大贏家

?????? 在4月中旬，有媒體消息稱，電信系統可獲得部分內容播控權。工信部認為，在現有的三網融合總體框架內，IPTV是“電信進入廣電系”部分中，僅有的重點業務。

?????? 而在最終通過的方案中，據《21世紀經濟報道》消息，“IPTV內容播控權”，最終獨歸廣電。今后，IPTV業務的開展，將按照廣電負責播控、電信負責傳輸的方式運營。廣電將負責IPTV（網絡電視）集成播控平臺建設管理，包括EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送和IP電話業務。

??????? 這意味著，今后電信運營商的IPTV業務，仍要與各地廣電系統合作，由后者掌握播控平臺及關鍵的EPG計費管理；并經廣電總局逐個區域批準。

??????? 廣電亦“正式”獲準進入電信重要業務領域——“通過完整有線網開展互聯網接入、數據傳送及IP電話業務”。

IPTV爭奪戰暫停 手機電視可能成下一個戰場

?????? 今年春節前，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網的三網融合。同時，考慮到廣電的歷史，給予3年試點的改革緩沖期。按照既定時間 表，試點期是今年到2012年。今年3月，工信部部長李毅中樂觀地表示，方案5月就能獲批。即便到了5月下旬，他依然將時間表鎖定在5月。

?????? 然而，由于廣電總局和工信部兩大部位對IPTV等新媒體內容播控權歸屬的認識存在巨大分歧，以致方案終究沒有在5月如期出臺。。

????? 今年4月2日，兩部門共同提交試點方案一稿。在18頁的文件中，雙方各執一詞的有28處，其中工信部16處，國家廣電總局12處。

????? 工信部以“備注”形式，提出對IPTV等新媒體業務領域的“進入”，要求電信企業可以“利用局域網、互聯網，向電視機終端用戶匯 集、傳送視聽節目和非視聽節目內容，并負責面向用戶的業務經營和服務，包括綜合信息服務門戶設計、計費認證、客戶端管理和服務等”。

????? 此要求亦被廣電總局以備注方式堅決駁回，堅持電信企業只能為以上業務的廣電播出機構提供信號傳輸通道、相應技術保障服務。

???? 從實質性的“試點階段主要工作任務”到試點方案結尾，雙方不斷出現分歧，火藥味十足。

???? 此后數稿中，兩大部委一直以不同的表述方式，對IPTV等新媒體內容播控權進行爭奪。

???? 2月9日，國家廣電總局連發兩道禁令，制止廣西電信擅自開展IPTV。4月12日，國家廣電總局下發“41號文”，對未經國家廣電總局批準擅自開展 IPTV業務的地區，將依照《互聯網視聽節目服務管理規定》依法查處。

???? 在向國務院爭取IPTV播控權時，廣電系一直堅持“內容播控是媒體屬性，屬于意識形態，涉及輿論導向、黨的管理、社會穩定，這是壓倒一切的”。

???? 電信運營商的“光纖到戶”工程也在開足馬力。今年4月，工信部聯合六部委提出，未來3年對光纖寬帶網絡建設的投資將超過??? 1500億元，要求到2011年城市用戶接入能力平均達到8M以上，商業樓宇用戶基本實現100M以上。

????? 如今，IPTV內容播控權的爭奪暫告一段落，手機播控權、有線網國際出口可能成為兩部委的今后交鋒標的。

????? 目前，手機電視的播控權仍在電信系統手中。但如果承認手機電視是第六種媒體，就必須受廣電總局監管，這是個長期趨勢。