?2015-09-02 來源：界面

深圳客運管理局認為，私家車接入互聯網平臺參與營運，實質上是以贏利為目的、為非特定對象提供運輸服務的非法營運行為，屬違法經營行為。

8月31日，深圳市交通委員會通報稱，交委客運管理局聯合市公安局公交分局等單位約談滴滴打車、優步(Uber)深圳、易到用車3家專車平臺企業，并提出整改要求，限期進行整改。

上個月，國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室五部門剛剛對滴滴打車、優步中國、神州專車、易到用車4家專車平臺企業開展聯合約談，要求限期進行整改。

深圳客運管理局認為，按照已查取的證據材料、現有法律和國家交通運輸部規定，私家車接入互聯網平臺參與營運，實質上是以贏利為目的、為非特定對象提供運輸服務的非法營運行為，屬違法經營行為。該局要求各平臺企業要依法依規經營，自查自糾、立即整改，否則將根據有關法規處罰相關平臺。

根據《深圳經濟特區出租小汽車管理條例》第十條規定，出租車必須依本條例取得營運牌照后，方可從事出租業務。未取得營運牌照的小汽車不得從事出租業務，營運牌照是指市運政管理機關頒發的允許從事出租車業務的經營資格證明。

另外，深圳市交委還表示，下一步將加強對深圳市互聯網預約用車服務的執法監管力度。與此同時，市公安公交分局要求，各平臺企業要限期將接入平臺的車輛、駕駛員信息報送公安部門備案。

目前，優步不會對平臺上的司機抽取提成，因此優步也在一直強調該業務是非盈利性質的拼車服務，試圖規避政策風險，但是政府并不買賬，仍然還是將其認定屬于“商業運營”范疇。

“企業需要保護合作司機和車輛信息隱私，但在某些特殊情況下，需要配合政府部門做一些相關調查。未來如果交通部和地方法規陸續出臺，企業也要進一步完善信息保護機制。”一位專業行業業內人士告訴界面新聞記者。

滴滴快的相關負責人則表示，目前，滴滴專車的司機是由勞務公司派遣，車輛由租車公司提供，滴滴專車平臺、乘客、租車公司、勞務公司依法簽訂四方協議，這也是目前唯一被官方認可的合法運作模式，滴滴表示已經和所有的合作公司都依法簽訂了合同。

今年上半年，深圳市交通執法總隊查處非法運營車輛963起，涉及滴滴專車平臺從事非法運營車輛207起，其中私家車161起。

據深圳市交委介紹，約談之后，各平臺企業表示，將全面配合，認真自查自糾。此外，深圳交委方面表示目前深圳市交委客運管理局已啟動出租車行業改革方案的研究工作，將盡快制定出臺深圳網絡約租車的相關管理辦法。

東南大學交通法治與發展研究中心副教授顧大松對界面新聞分析稱，如果企業掌握的信息有公共性質，那么政府有權利也有責任進行監管。

上個月，北京市交通、公安、工商、稅務等8個部門共同約談滴滴和優步平臺負責人，明確指出其組織私家車、租賃車從事客運服務的行為，涉嫌違法組織客運經營、逃漏稅、違規發送商業性短信息(垃圾短信)和發布廣告等。

此前界面新聞記者從獨家渠道獲悉，《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》將“專車”定義為網絡預約出租汽車，并列入了出租汽車管理法規框架體系內，也就是說，這使得提供“專車”的平臺企業、車輛和駕駛員都需要申請準入許可。

為了規避政策風險，互聯網租車平臺也正在加快與政府層面的合作。6月1日，由滴滴和上海相關部門共建的“上海出租汽車信息服務平臺”上線。雙方從出租車業務合作起步。官方將管理部門所掌握的行業從業人員和車輛信息、出租汽車企業實時動態營運信息。

8月26日，滴滴快的宣布再和珠海市交通規劃研究與信息中心共建“出租車信息服務平臺”，通過數據對接、資源共享等方式對駕駛員身份識別和評價等方面展開合作。8月28日，優步中國也與交通運輸部公路科學研究院國家智能交通系統工程技術研究中心簽署戰略合作協議，雙方將共同推進“互聯網+交通”方面的研究項目。