來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng) 時(shí)間：2010-9-29 作者：李寬寬

　　
　　近日，有媒體報(bào)道指，從8月12日至9月9日，短短27日內(nèi)，僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477件用戶(hù)投訴，38443用戶(hù)拒絕繳費(fèi)，并已有28210用戶(hù)面臨退網(wǎng)。

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　　有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)之為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入史上最慘烈的一場(chǎng)清洗行動(dòng)”。在這場(chǎng)行業(yè)震動(dòng)中，除鐵通外，還波及多家廠商，受影響的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)或?qū)⒊^(guò)1000萬(wàn)。

　　這場(chǎng)“大清洗”的源頭，是8月上旬中國(guó)電信內(nèi)部下發(fā)的一份文件，文件要求，各省公司對(duì)高帶寬和專(zhuān)線(xiàn)接入進(jìn)行清理，除骨干核心正常互聯(lián)互通點(diǎn)外，清理所有其他運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。

　　據(jù)媒體曝光的一份內(nèi)部資料顯示，中國(guó)電信對(duì)45M以上的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入劃分了兩類(lèi)用戶(hù)，一類(lèi)是聯(lián)通、鐵通、移動(dòng)3家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，以及教育網(wǎng)、長(zhǎng)城寬帶兩家全國(guó)性單位，必須由中國(guó)電信集團(tuán)直接受理業(yè)務(wù)。此外，中信網(wǎng)絡(luò)和廣電機(jī)構(gòu)所屬單位這兩家地域性單位，必須由中國(guó)電信集團(tuán)審批后才可受理協(xié)議。除了上述用戶(hù)外的其他用戶(hù)屬于第二類(lèi)，中國(guó)電信省級(jí)公司可直接受理業(yè)務(wù)。

　　而中國(guó)電信給兩類(lèi)用戶(hù)的待遇差異巨大。第一類(lèi)用戶(hù)的結(jié)算價(jià)格一般都高達(dá)100萬(wàn)元/G/月以上，第二類(lèi)用戶(hù)的結(jié)算價(jià)格則一般只有25萬(wàn)-42萬(wàn)元/G/月。而資料顯示，如果依照中國(guó)電信要求的110萬(wàn)元/G/月標(biāo)準(zhǔn)，鐵通僅網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，一年就要向中國(guó)電信支付逾30億元。

　　鐵通的困境并非孤例。因此，一些公司在中國(guó)電信購(gòu)買(mǎi)帶寬后，轉(zhuǎn)賣(mài)給鐵通、廣電等弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商賺取差價(jià)。在業(yè)內(nèi)，這條路徑被稱(chēng)為“流量穿透”，也正是中國(guó)電信此次鐵腕斬?cái)嗟摹扒逑茨繕?biāo)”。

　　另有分析稱(chēng)，這場(chǎng)清洗行動(dòng)是為了封堵廣電運(yùn)營(yíng)商。實(shí)際上，伴隨三網(wǎng)融合的逐步推進(jìn)，中國(guó)電信逐漸感受到來(lái)自廣電系統(tǒng)的壓力。

　　由于廣電運(yùn)營(yíng)商擁有直達(dá)用戶(hù)家中的全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，有能力突破中國(guó)電信對(duì)駐地網(wǎng)的天然封鎖，以較低價(jià)格向用戶(hù)提供高帶寬接入；同時(shí)，在三網(wǎng)融合大勢(shì)下，全國(guó)各地的300多家廣電運(yùn)營(yíng)商有望整合為一家全國(guó)范圍的“第四運(yùn)營(yíng)商”，從而逐步擺脫對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的依賴(lài)，向個(gè)人、家庭乃至集團(tuán)客戶(hù)提供寬帶服務(wù)。

　　但只要單向結(jié)算政策不變，即使廣電網(wǎng)絡(luò)建成，依然繞不開(kāi)中國(guó)電信和聯(lián)通。所以，中國(guó)電信此次清理第三方接入，被業(yè)內(nèi)視作封堵廣電之舉。

　　對(duì)于“流量穿透”，中國(guó)電信一直高度抵制，但成效甚微。有內(nèi)部人士分析稱(chēng)，關(guān)鍵原因在于局部利益。對(duì)于電信的地方公司來(lái)說(shuō)，清理流量會(huì)影響業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)績(jī)，而且在很多轉(zhuǎn)手倒賣(mài)帶寬公司的背后，隱現(xiàn)著電信內(nèi)部員工的影子，所以始終屢清不絕。

　　事實(shí)上，按照現(xiàn)有政策，“流量穿透”的行為確實(shí)屬于違規(guī)，但通過(guò)第三方迂回接入中國(guó)電信，已經(jīng)是弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的普遍行為。有運(yùn)營(yíng)商人士指出，問(wèn)題在于多年前出臺(tái)的政策已經(jīng)與當(dāng)前市場(chǎng)情況有所脫節(jié)，單項(xiàng)結(jié)算存在諸多不公之處。因此，網(wǎng)間結(jié)算政策的調(diào)整，才是弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商翹首以盼的事情。