信 息產 業 部 文 件?? 信部電[2005]82號

關于規范增值電信業務代理收費行為的通知

各省、自治區、直轄市通信管理局，各相關電信業務經營者：

隨著我國增值電信市場不斷發展和繁榮，電信業務經營者之間合作提供增值電信業務的模式日益增多，合作的電信業務經營者就所提供的增值電信業務代理收費行為也越來越多，這在一定程度上推動了增值電信業務的發展，對于增值電信業務產業鏈的形成和延伸產生了積極的促進作用，但不規范的代理收費行為和由此產生的問題也時有發生。為維護電信市場公平公正的競爭秩序，保護各電信業務經營者和廣大電信用戶的合法權益，促進增值電信業務健康有序的發展，需對增值電信業務代理收費行為加以規范。現將有關規定通知如下：

一、本通知所規范的增值電信業務代理收費行為是指電信業務經營者在向用戶提供增值電信業務時，委托與其有業務上下游關系的其他基礎電信業務經營者或增值電信業務經營者利用自身的營業系統、業務充值卡或其他收費渠道，代理其向用戶收取全部或部分業務使用費用的行為。

上述行為中，為其他電信業務經營者代理收取增值電信業務使用費的電信業務經營者以下簡稱“代理方”；委托與其所提供增值電信業務相關的代理方代理收取增值電信業務使用費的電信業務經營者以下簡稱為“被代理方”。

二、代理方和被代理方（以下簡稱“代理雙方”）必須是合法的電信業務經營者，都應具有所代理收費的增值電信業務必需的相應電信業務經營許可證。

三、代理方在為被代理方提供的增值電信業務開展代理收費前，應對代理收費的項目及概要內容進行逐項審核；被代理方有義務積極配合。

審核時代理方應重點檢查的主要內容包括（但不限于）：該項業務的內容是否違反《中華人民共和國電信條例》第五十七條、第五十八條及其他有關法律、法規、政策的具體規定；被代理方是否具有相應有效的增值電信業務經營許可證及工商營業執照等。

代理雙方有義務保留被代理方委托代理收費的增值電信業務的項目及概要內容已經代理方審核同意的有效憑證。

四、代理方在向用戶代理收取費用前，被代理方應提供相關資料證明該用戶是在知情、自愿的情況下使用該業務，所收取的費用應以用戶開始真實使用為計費起點（包月制的情況下以用戶開始定制為計費起點）；代理雙方應將用戶訂制、使用業務的記錄保存至少5個月。

五、代理雙方應在技術、管理等方面采取有效措施切實保證收費的準確性、真實性和一致性。

六、被代理方應在用戶申請使用或變更增值電信業務時，在其網站、協議書上或以短信等形式明確告知用戶代理收費的方式、標準、周期、客服電話等事項；必要時，代理方對此應予以配合。

當有關用戶投訴是由該項代理收費業務的服務質量達不到宣傳承諾而引起時，由做出宣傳承諾的業務經營者負責解決并答復用戶，相關業務經營者應予以配合。

七、代理方在向用戶出具收費單據時，應向用戶提供代理收費的被代理方名稱、代理收費金額，并就其中代理收費部分明確注明“代收費”字樣。

用戶要求提供代理收費收費清單的，代理雙方應免費提供。

八、用戶對代理收取的費用產生異議并拒絕交付，代理方又無法當場提供證據證明其收費無差錯的，代理方可先只收取該部分爭議費用外的其它費用，并應及時將有關情況通知被代理方，代理雙方依據代理收費協議中約定的相關原則和處理程序及時與用戶協商解決相關爭議；有爭議的代理收取的費用需待爭議解決后方可向用戶收取，在此之前代理雙方都不得強行向用戶收取該部分費用。

已付費用戶對代收費用產生異議時，代理雙方在15日內無法提供證據證明收費無差錯的，代理方應先行向用戶做暫退費處理。

九、被代理方因經營不善或其他自身原因不能繼續提供委托收費的相關增值電信業務的，該被代理方應直接負責做好對用戶的解釋說明和善后處理工作，并應提前三個月將有關情況告知其代理方；代理方應及時終止繼續為其代理收取該項業務的費用，并主動協助被代理方做好對用戶的解釋說明和善后處理工作。

十、代理方因經營不善或其他自身原因不能繼續為被代理方代理收費的，應提前三個月將有關情況告知其被代理方，并主動協助被代理方做好用戶的解釋說明和善后處理工作。

十一、代理方不得有下列行為：

（一）利用優勢地位與被代理方簽訂不合理協議；

（二）強迫被代理方簽訂排他性代理收費協議；

（三）其他違法行為。

十二、被代理方在經營過程中出現下列情況之一時，代理方應主動或按相關電信主管部門要求終止為被代理方代理收費：

（一）提供的業務內容中有被相關主管部門認定為違反《中華人民共和國電信條例》第五十七條規定的；

（二）經營行為中有被相關電信主管部門認定為違反《中華人民共和國電信條例》第五十八條規定的；

（三）未辦理工商營業執照或電信業務經營許可證年檢手續或未通過年檢的；

（四）被相關電信主管部門依法裁定應立即終止經營的。

十三、被代理方在經營過程中出現下列情況之一時，代理方應主動或按相關電信主管部門要求暫停為被代理方代理收費：

（一）引起大量用戶投訴的（如一周內或一個月內累計接到一定數量投訴的，具體數量視業務性質不同，由代理雙方在協議中約定）；

（二）被相關電信主管部門依法處罰且違規性質嚴重、但尚未達到本通知第十二條規定的終止代理收費的程度，電信主管部門明確要求代理方予以暫停代理收費的。

十四、代理雙方合作過程中，被代理方被暫停代理收費次數超過代理雙方代理收費協議規定的次數，代理方應根據相關程序終止為該被代理方代理收費。

十五、代理雙方應本著公平、自愿的原則簽訂責權清晰的代理收費協議。

在代理收費協議中，代理雙方應根據本通知第三、四、八、十二、十三、十四條規定的內容對代理收費的增值電信業務的項目及概要內容、計費標準、計費糾紛處理原則和程序、客戶服務辦法、信息安全保障方案、暫停或終止代理收費的條件和后續處理流程、違約責任等內容做出明確的約定。

各省、自治區、直轄市通信管理局應根據本通知的有關要求，對本地區電信業務經營者之間的增值電信業務代理收費行為加強規范和管理，遇有問題及時報部。

?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年3月16日