為深入貫徹落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述精神和黨中央、國務院決策部署，完善知識產(chǎn)權法治保障，國家知識產(chǎn)權局在充分研究的基礎上，聚焦新領域新業(yè)態(tài)發(fā)展，針對創(chuàng)新主體對專利審查授權確權工作的合理訴求，形成《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》。
現(xiàn)將《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》及其修改說明予以公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2025年6月15日前，將修改完善的具體意見以電子郵件的方式發(fā)送至zhinan@cnipa.gov.cn。
]]>國務院關于涉外知識產(chǎn)權糾紛處理的規(guī)定
第一條?為了加強知識產(chǎn)權保護，促進公民、組織依法處理涉外知識產(chǎn)權糾紛，維護公民、組織的合法權益，推進高水平對外開放，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本規(guī)定。
第二條?國務院負責商標、專利、著作權等知識產(chǎn)權管理工作的部門（以下稱知識產(chǎn)權管理部門）以及商務主管部門，加強對公民、組織處理涉外知識產(chǎn)權糾紛的指導和服務，國務院其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
國務院有關部門加強工作協(xié)調和信息溝通，共同做好涉外知識產(chǎn)權糾紛處理相關工作。
第三條?縣級以上地方人民政府及其有關部門結合本地區(qū)實際情況，做好涉外知識產(chǎn)權糾紛處理相關工作。
第四條?國務院知識產(chǎn)權管理部門以及商務、司法行政等有關部門按照職責分工及時收集和發(fā)布國外知識產(chǎn)權法律制度信息，完善知識產(chǎn)權信息公共服務體系，為公眾提供國外知識產(chǎn)權信息查詢服務。
第五條?國務院知識產(chǎn)權管理部門、商務主管部門按照職責分工對國外知識產(chǎn)權法律制度變化等重點信息加強跟蹤了解，開展典型案例分析研究，及時發(fā)布風險提示，為公眾提供涉外知識產(chǎn)權預警。
第六條?國務院知識產(chǎn)權管理部門、商務主管部門按照職責分工健全涉外知識產(chǎn)權糾紛處理指導工作機構和工作規(guī)程，為公民、組織處理涉外知識產(chǎn)權糾紛提供應對指導和維權援助。
第七條?支持商事調解組織、仲裁機構參與涉外知識產(chǎn)權糾紛解決，為公民、組織提供高效便捷的涉外知識產(chǎn)權糾紛解決途徑，鼓勵、引導公民、組織通過和解、調解、仲裁等方式快速解決涉外知識產(chǎn)權糾紛。
國務院司法行政部門加強對涉外知識產(chǎn)權糾紛調解、仲裁工作的指導。
第八條?鼓勵律師事務所、知識產(chǎn)權服務機構等提高涉外知識產(chǎn)權服務能力，通過設立分支機構、聯(lián)合經(jīng)營等方式在國外設立執(zhí)業(yè)機構，為公民、組織提供優(yōu)質高效的涉外知識產(chǎn)權相關服務。
國務院司法行政部門、知識產(chǎn)權管理部門會同有關部門采取措施，為律師事務所、知識產(chǎn)權服務機構等加強涉外知識產(chǎn)權相關服務創(chuàng)造條件。
第九條?支持企業(yè)設立涉外知識產(chǎn)權保護維權互助基金，鼓勵保險機構按照市場化原則開展涉外知識產(chǎn)權相關保險業(yè)務，降低企業(yè)維權成本。
第十條?鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會、跨境電商平臺等組織搭建涉外知識產(chǎn)權維權援助平臺，開通服務熱線，提供咨詢、培訓等公益服務。
第十一條?企業(yè)應當增強法治意識，建立健全內部規(guī)章制度，加強知識產(chǎn)權人才儲備，強化知識產(chǎn)權保護和運用；進入國外市場，應當主動了解所在國家或者地區(qū)的法律制度、知識產(chǎn)權保護狀況，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極維護自身合法權益。
國務院知識產(chǎn)權管理部門、商務主管部門會同有關部門聚焦企業(yè)涉外生產(chǎn)經(jīng)營活動中知識產(chǎn)權保護需求，圍繞涉外知識產(chǎn)權糾紛重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，面向企業(yè)開展宣傳、培訓，結合典型案例介紹依法處理涉外知識產(chǎn)權糾紛的經(jīng)驗和做法，提升企業(yè)涉外知識產(chǎn)權保護意識和糾紛處理能力。
國務院司法行政部門按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的要求，加強知識產(chǎn)權相關法治宣傳教育，全面提升公民、組織知識產(chǎn)權保護意識和依法維權能力。
第十二條?在我國境內送達文書、調查取證應當依照我國締結或者參加的國際條約以及《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》等法律規(guī)定辦理。任何組織和個人均不得違反我國法律規(guī)定，在我國境內送達文書、調查取證。
第十三條?我國境內的組織、個人參與境外知識產(chǎn)權相關訴訟或者受到境外司法或執(zhí)法機構相關調查，需要向境外提供證據(jù)或者相關材料的，應當遵守保守國家秘密、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、技術出口管理、司法協(xié)助等法律、行政法規(guī)規(guī)定。依法須經(jīng)主管機關準許的，應當履行相關法律程序。
第十四條?國務院商務主管部門可以依照《中華人民共和國對外貿易法》對下列事項進行調查并采取必要的措施：
（一）進口貨物侵犯知識產(chǎn)權，并危害對外貿易秩序的；
（二）知識產(chǎn)權權利人有阻止被許可人對許可合同中的知識產(chǎn)權的有效性提出質疑、進行強制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對外貿易公平競爭秩序的；
（三）其他國家或者地區(qū)在知識產(chǎn)權保護方面未給予我國公民、組織國民待遇，或者不能對來源于我國的貨物、技術或者服務提供充分有效的知識產(chǎn)權保護的。
第十五條?外國國家違反國際法和國際關系基本準則，以知識產(chǎn)權糾紛為借口對我國進行遏制、打壓，對我國公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國內政的，國務院有關部門可以依照《中華人民共和國對外關系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》等法律將直接或者間接參與制定、決定、實施歧視性限制措施的組織、個人列入反制清單，采取相應反制和限制措施。
第十六條?任何組織和個人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國國家以知識產(chǎn)權糾紛為借口對我國公民、組織采取的歧視性限制措施。
任何組織和個人違反前款規(guī)定，侵害我國公民、組織合法權益的，我國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求其停止侵害、賠償損失。
第十七條?國務院有關部門加強協(xié)調配合，對利用知識產(chǎn)權糾紛危害我國主權、安全、發(fā)展利益的，依照《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國對外關系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》等法律采取相應措施；對濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭或者實施不正當競爭等行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律予以處理。
第十八條?本規(guī)定自2025年5月1日起施行。
]]>各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、通信管理局、公安廳（局）、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化局、公安局、文化體育廣電和旅游局：
為了促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內容標識，保護公民、法人和其他組織合法權益，維護社會公共利益，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局制定了《人工智能生成合成內容標識辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
第一條 為了促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內容標識，保護公民、法人和其他組織合法權益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。
第二條 符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡信息服務提供者（以下簡稱“服務提供者”）開展人工智能生成合成內容標識活動，適用本辦法。
第三條 人工智能生成合成內容是指利用人工智能技術生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻、虛擬場景等信息。
人工智能生成合成內容標識包括顯式標識和隱式標識。
顯式標識是指在生成合成內容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標識。
隱式標識是指采取技術措施在生成合成內容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標識。
第四條 服務提供者提供的生成合成服務屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應當按照下列要求對生成合成內容添加顯式標識：
（一）在文本的起始、末尾或者中間適當位置添加文字提示或者通用符號提示等標識，或者在交互場景界面、文字周邊添加顯著的提示標識；
（二）在音頻的起始、末尾或者中間適當位置添加語音提示或者音頻節(jié)奏提示等標識，或者在交互場景界面中添加顯著的提示標識；
（三）在圖片的適當位置添加顯著的提示標識；
（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當位置添加顯著的提示標識，可以在視頻末尾和中間適當位置添加顯著的提示標識；
（五）呈現(xiàn)虛擬場景時，在起始畫面的適當位置添加顯著的提示標識，可以在虛擬場景持續(xù)服務過程中的適當位置添加顯著的提示標識；
（六）其他生成合成服務場景根據(jù)自身應用特點添加顯著的提示標識。
服務提供者提供生成合成內容下載、復制、導出等功能時，應當確保文件中含有滿足要求的顯式標識。
第五條 服務提供者應當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識，隱式標識包含生成合成內容屬性信息、服務提供者名稱或者編碼、內容編號等制作要素信息。
鼓勵服務提供者在生成合成內容中添加數(shù)字水印等形式的隱式標識。
文件元數(shù)據(jù)是指按照特定編碼格式嵌入到文件頭部的描述性信息，用于記錄文件來源、屬性、用途等信息內容。
第六條 提供網(wǎng)絡信息內容傳播服務的服務提供者應當采取下列措施，規(guī)范生成合成內容傳播活動：
（一）核驗文件元數(shù)據(jù)中是否含有隱式標識，文件元數(shù)據(jù)明確標明為生成合成內容的，采取適當方式在發(fā)布內容周邊添加顯著的提示標識，明確提醒公眾該內容屬于生成合成內容；
（二）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，但用戶聲明為生成合成內容的，采取適當方式在發(fā)布內容周邊添加顯著的提示標識，提醒公眾該內容可能為生成合成內容；
（三）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，用戶也未聲明為生成合成內容，但提供網(wǎng)絡信息內容傳播服務的服務提供者檢測到顯式標識或者其他生成合成痕跡的，識別為疑似生成合成內容，采取適當方式在發(fā)布內容周邊添加顯著的提示標識，提醒公眾該內容疑似生成合成內容；
（四）提供必要的標識功能，并提醒用戶主動聲明發(fā)布內容中是否包含生成合成內容。
有前款第一項至第三項情形的，應當在文件元數(shù)據(jù)中添加生成合成內容屬性信息、傳播平臺名稱或者編碼、內容編號等傳播要素信息。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺在應用程序上架或者上線審核時，應當要求互聯(lián)網(wǎng)應用程序服務提供者說明是否提供人工智能生成合成服務?；ヂ?lián)網(wǎng)應用程序服務提供者提供人工智能生成合成服務的，互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺應當核驗其生成合成內容標識相關材料。
第八條 服務提供者應當在用戶服務協(xié)議中明確說明生成合成內容標識的方法、樣式等規(guī)范內容，并提示用戶仔細閱讀并理解相關的標識管理要求。
第九條 用戶申請服務提供者提供沒有添加顯式標識的生成合成內容的，服務提供者可以在通過用戶協(xié)議明確用戶的標識義務和使用責任后，提供不含顯式標識的生成合成內容，并依法留存提供對象信息等相關日志不少于六個月。
第十條 用戶使用網(wǎng)絡信息內容傳播服務發(fā)布生成合成內容的，應當主動聲明并使用服務提供者提供的標識功能進行標識。
任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內容標識，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或者服務，不得通過不正當標識手段損害他人合法權益。
第十一條 服務提供者開展標識活動的，還應當符合相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和強制性國家標準的要求。
第十二條 服務提供者在履行算法備案、安全評估等手續(xù)時，應當按照本辦法提供生成合成內容標識相關材料，并加強標識信息共享，為防范打擊相關違法犯罪活動提供支持和幫助。
第十三條 違反本辦法規(guī)定的，由網(wǎng)信、電信、公安和廣播電視等有關主管部門依據(jù)職責，按照有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第十四條 本辦法自2025年9月1日起施行。
]]>為規(guī)范MCN機構互聯(lián)網(wǎng)信息內容相關業(yè)務活動，保障公民、法人和其他組織的合法權益，營造清朗網(wǎng)絡空間，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構相關業(yè)務活動管理規(guī)定（草案稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公眾可將反饋意見通過電子郵件方式發(fā)送至：mcnjg@cac.gov.cn
意見反饋截止時間為2025年2月9日。
附件：網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構相關業(yè)務活動管理規(guī)定（草案稿）
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2025年1月10日
網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構相關業(yè)務活動管理規(guī)定
（草案稿）
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構互聯(lián)網(wǎng)信息內容相關業(yè)務活動，保障公民、法人和其他組織的合法權益，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內運營的網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構開展互聯(lián)網(wǎng)信息內容相關業(yè)務活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構（MCN機構）是指在網(wǎng)絡信息內容服務平臺入駐，為網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者提供策劃、制作、營銷、經(jīng)紀等相關服務的機構。
第三條 網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構開展互聯(lián)網(wǎng)信息內容相關業(yè)務活動，應當遵守法律法規(guī)規(guī)定，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，弘揚社會主義核心價值觀，遵循公序良俗，遵守商業(yè)道德，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。
第四條 網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當要求在本平臺開展互聯(lián)網(wǎng)信息內容相關業(yè)務活動的網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構辦理入駐手續(xù)，重點審核以下事項：
（一）是否依法辦理經(jīng)營主體登記；
（二）是否設立內容管理負責人，有與業(yè)務范圍和服務規(guī)模相適應的內容審核人員；
（三）是否有健全的內容安全、人員管理培訓等制度。
第五條 網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當在網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構在本平臺入駐之日起10個工作日內，向平臺所在地省級網(wǎng)信部門辦理備案登記手續(xù)。
備案登記信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當自變更之日起10個工作日內，向平臺所在地省級網(wǎng)信部門辦理變更手續(xù)。
網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構從事表演、節(jié)目等活動的，應當依法依規(guī)取得相關從業(yè)資格或服務資質。
第六條 網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當加強本平臺入駐網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構的日常管理，定期組織機構學習法律法規(guī)和網(wǎng)絡信息內容管理方面規(guī)章制度，及時通報有關部門工作要求。
網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當制定并公開網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構管理規(guī)則，以顯著方式提醒告知機構需遵循的義務，同時網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者應當協(xié)助、配合機構履行本規(guī)定的相關義務。上述平臺規(guī)則應當向網(wǎng)信部門報告。
第七條 網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當根據(jù)網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構合規(guī)情況、旗下賬號數(shù)量及其粉絲總數(shù)量等指標維度，建立分級管理制度，并采取相應管理措施防范信息內容風險。
第八條 網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當要求網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構注冊后臺管理賬號，并綁定旗下網(wǎng)絡賬號。在網(wǎng)絡賬號注冊、擬變更賬號信息等環(huán)節(jié)，要求網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者申報所屬機構情況。
對于網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構與網(wǎng)絡賬號之間的賬號綁定、解綁等操作，網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當強化審核、規(guī)范流程。
第九條 網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當以顯著方式，在網(wǎng)絡賬號信息頁面展示該賬號所屬網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構名稱。
第十條 網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構應在其簽約的網(wǎng)絡賬號發(fā)布信息前，履行信息發(fā)布審核義務，進行合規(guī)審核，并留存審核記錄備查。
網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者對其發(fā)布的信息內容負主體責任，對所屬機構審核結果存在異議的，可以向網(wǎng)絡信息內容服務平臺提出申訴。
第十一條 網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構不得違規(guī)操縱旗下網(wǎng)絡賬號，不得以任何形式允許第三方違規(guī)使用其后臺管理賬號或旗下網(wǎng)絡賬號。
第十二條 網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構不得直接或組織、教唆、委托、協(xié)助簽約的網(wǎng)絡賬號實施下列行為：
（一）以議題設置、合成偽造、臆測編造、拼湊剪接等方式，制造發(fā)布網(wǎng)絡謠言；
（二）煽動網(wǎng)民情緒，故意引發(fā)群體對立，制造負面話題撕裂共識，擾亂網(wǎng)絡秩序；
（三）集納負面信息，翻炒舊聞舊事，蹭炒社會熱點事件，誤導公眾；
（四）以附加標簽、發(fā)布無關內容等方式，惡意蹭炒社會熱點事件；
（五）渲染炒作突發(fā)案事件，消費災難事故，違規(guī)展示違法犯罪行為細節(jié)；
（六）利用“網(wǎng)紅兒童”牟利，包裝、炒作未成年人，影響未成年人身心健康；
（七）宣揚不良價值觀，傳播不良生活方式，鼓吹低級趣味；
（八）編造虛假或引人誤解的背景、情節(jié)、人設，進行惡意營銷；
（九）虛構關注度、瀏覽量、點擊量、評價評分、投票量、消費金額等數(shù)據(jù)，通過人工方式或技術手段實施流量造假，批量發(fā)布同質化內容等網(wǎng)絡水軍行為；
（十）組織對個人集中發(fā)布含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等網(wǎng)絡暴力信息；
（十一）違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務；
（十二）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
第十三條 網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當建立專門針對網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構的舉報通道，及時處理公眾投訴舉報。
網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當將核查屬實的投訴舉報情況與網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構進行關聯(lián)記錄，作為評價機構合規(guī)情況的依據(jù)。
第十四條 網(wǎng)絡信息內容服務平臺對于違反法律法規(guī)規(guī)定、平臺規(guī)則和入駐協(xié)議的網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構，依法依約采取警示提醒、限期改正、暫停營利權限、限制提供服務、入駐清退、納入本平臺黑名單等措施，并向網(wǎng)信部門報告。
網(wǎng)絡信息內容服務平臺發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡賬號存在違法違規(guī)行為的，應當依法依約處置網(wǎng)絡賬號所屬機構。
第十五條 網(wǎng)信部門根據(jù)需要對網(wǎng)絡信息內容服務平臺、網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構執(zhí)行本規(guī)定情況開展監(jiān)督檢查。
網(wǎng)絡信息內容服務平臺、網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構對網(wǎng)信部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合，提供必要數(shù)據(jù)、技術支持。
第十六條 對嚴重違反法律法規(guī)及本規(guī)定的網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構，由網(wǎng)信部門依法依規(guī)納入互聯(lián)網(wǎng)黑名單，實現(xiàn)聯(lián)動處置，網(wǎng)絡信息內容服務平臺在一定期限內不再為其辦理入駐手續(xù)。
不履行本規(guī)定義務或履責不力的網(wǎng)絡信息內容服務平臺，由網(wǎng)信部門依據(jù)職責予以警告、通報批評、責令限期改正，整改期間可視情暫停平臺網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構入駐。
第十七條 網(wǎng)絡信息內容多渠道分發(fā)服務機構違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由網(wǎng)信等有關部門依據(jù)各自職責依照有關法律法規(guī)予以處理。
第十八條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
]]>為促進個人信息高效便利安全跨境流動，規(guī)范個人信息出境個人信息保護認證工作，根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《個人信息出境個人信息保護認證辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑查看文稿或提出反饋意見：
1.登錄中國網(wǎng)信網(wǎng)（www.cac.gov.cn），進入首頁“網(wǎng)信要聞”查看文稿。
2.登錄中華人民共和國司法部（www.moj.gov.cn）、中國政府法制信息網(wǎng)（www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
3.通過電子郵件方式發(fā)送至：shujuju@cac.gov.cn。
4.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)阜成路15號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡數(shù)據(jù)管理局，郵編100048，并在信封上注明“個人信息出境個人信息保護認證辦法征求意見”。
意見反饋截止時間為2025年2月3日。
附件：個人信息出境個人信息保護認證辦法（征求意見稿）
第一條 為了便利個人信息出境活動，規(guī)范個人信息出境個人信息保護認證工作，保護個人信息權益，促進個人信息高效便利安全跨境流動，根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》、《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內開展個人信息出境個人信息保護認證活動，適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱個人信息出境個人信息保護認證，是指依法設立并經(jīng)國家市場監(jiān)督管理部門批準取得個人信息保護認證資質的專業(yè)認證機構，對個人信息處理者個人信息出境活動開展的個人信息保護認證。
本辦法所稱個人信息出境活動，是指個人信息處理者因業(yè)務等需要確需向中華人民共和國境外提供個人信息的行為。包括但不限于以下情形：
（一）個人信息處理者將在境內運營中收集和產(chǎn)生的個人信息傳輸至境外；
（二）個人信息處理者收集和產(chǎn)生的個人信息存儲在境內，境外的機構、組織或者個人可以查詢、調取、下載、導出；
（三）符合《中華人民共和國個人信息保護法》第三條第二款情形，在境外處理境內自然人個人信息等其他個人信息處理活動。
第四條 中華人民共和國境內的個人信息處理者通過個人信息出境個人信息保護認證方式向境外提供個人信息的，應當同時符合下列情形：
（一）非關鍵信息基礎設施運營者；
（二）自當年1月1日起累計向境外提供10萬人以上、不滿100萬人個人信息（不含敏感個人信息）或者不滿1萬人敏感個人信息。
前款所稱向境外提供的個人信息，不包括重要數(shù)據(jù)。
第五條 符合《中華人民共和國個人信息保護法》第三條第二款規(guī)定，在中華人民共和國境外處理中華人民共和國境內個人信息的個人信息處理者，獲得個人信息出境個人信息保護認證，可以進行個人信息出境活動。
第六條 個人信息保護認證遵循自愿性、市場化、社會化服務原則。由具備資質的專業(yè)認證機構按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標識開展個人信息出境個人信息保護認證活動。
第七條 國家網(wǎng)信部門會同有關部門組織制定個人信息出境個人信息保護認證相關標準、技術法規(guī)和合格評定程序，對個人信息出境活動進行監(jiān)督管理。國家市場監(jiān)督管理部門會同國家網(wǎng)信部門組織制定個人信息出境個人信息保護認證實施規(guī)則、統(tǒng)一認證證書及標志。
第八條 開展個人信息出境個人信息保護認證的專業(yè)認證機構應當向國家網(wǎng)信部門辦理備案手續(xù)。辦理備案時，應當提交下列材料：
（一）取得的個人信息保護領域的認證資質情況；
（二）近3年從事數(shù)據(jù)安全領域、個人信息保護領域專業(yè)工作情況；
（三）個人信息保護認證實施細則及工作計劃；
（四）數(shù)據(jù)安全風險防范機制；
（五）對獲證個人信息處理者進行的個人信息出境活動符合認證標準情況的持續(xù)監(jiān)督機制；
（六）爭議受理機制和投訴處理機制；
（七）其他需要提交的材料。
第九條 中華人民共和國境內的個人信息處理者自愿向專業(yè)認證機構申請個人信息出境個人信息保護認證。
中華人民共和國境外的個人信息處理者申請個人信息出境個人信息保護認證的，應當由其在境內設立的專門機構或者指定代表協(xié)助進行申請，并承擔相應的法律責任，承諾遵守中華人民共和國個人信息保護有關法律法規(guī)并接受監(jiān)督管理，在認證有效期內接受專業(yè)認證機構的持續(xù)監(jiān)督。
第十條 個人信息出境個人信息保護認證重點評定以下內容：
（一）個人信息出境的目的、范圍、方式等的合法性、正當性、必要性；
（二）境外個人信息處理者、境外接收方所在國家或者地區(qū)的個人信息保護政策法律和網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全環(huán)境對出境個人信息安全的影響；
（三）境外個人信息處理者、境外接收方的個人信息保護水平是否達到中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和強制性國家標準的要求；
（四）個人信息處理者與境外接收方訂立的有法律約束力的協(xié)議是否約定了個人信息保護的義務；
（五）個人信息處理者、境外接收方的組織架構、管理體系、技術措施能否充分有效保障數(shù)據(jù)安全和個人信息權益；
（六）專業(yè)認證機構根據(jù)個人信息保護認證相關標準認為需要評定的其他事項。
第十一條 專業(yè)認證機構在開展認證活動中，發(fā)現(xiàn)個人信息出境活動危害國家安全、公共利益或者嚴重影響個人信息權益的，應當及時向國家網(wǎng)信部門及有關部門報告。
第十二條 專業(yè)認證機構應當在頒發(fā)認證證書或者認證證書狀態(tài)發(fā)生變化后5個工作日內，向全國認證認可公共信息平臺報送個人信息出境個人信息保護認證證書相關信息，包括認證證書編號、獲證個人信息處理者名稱、認證范圍以及證書狀態(tài)變化信息等。國家市場監(jiān)督管理部門與國家網(wǎng)信部門建立認證信息共享機制。
第十三條 專業(yè)認證機構發(fā)現(xiàn)獲證個人信息處理者存在個人信息出境情況與認證范圍不一致等不再符合認證要求的，應當及時暫停、撤銷相關認證證書，并予以公布。
國家網(wǎng)信部門和有關部門在個人信息保護監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)獲證個人信息處理者存在前款情形的，專業(yè)認證機構應當配合及時暫停、撤銷相關認證證書，并予以公布。
第十四條 國家市場監(jiān)督管理部門會同國家網(wǎng)信部門對個人信息出境個人信息保護認證活動進行監(jiān)督，對認證過程和認證結果進行抽查，對專業(yè)認證機構進行評價。
國家市場監(jiān)督管理部門對個人信息出境安全認證活動存在服務質量等問題的，視情節(jié)予以警告、責令限期改正、停業(yè)整頓；拒不整改或規(guī)定期限內未完成整改的，以及存在弄虛作假的，撤銷其認證機構資質，并予以公布。
專業(yè)認證機構通過隱瞞有關情況、提供虛假材料等不正當手段取得備案的，由國家網(wǎng)信部門予以撤銷備案；發(fā)生嚴重違法情形受到停業(yè)整頓、撤銷認證機構資質等行政處罰的，由國家網(wǎng)信部門予以注銷備案。
第十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)獲證個人信息處理者違反本辦法向境外提供個人信息的，可以向省級以上網(wǎng)信部門和有關部門舉報。
第十六條 省級以上網(wǎng)信部門和有關部門發(fā)現(xiàn)獲證個人信息處理者存在較大風險或者發(fā)生個人信息安全事件的，可以依法對獲證個人信息處理者進行約談。獲證個人信息處理者應當按要求整改，消除隱患。
第十七條 履行個人信息保護職責的相關部門、專業(yè)認證機構及其工作人員對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等應當依法予以保密，并采取相應的技術措施和其他必要措施，保障相關數(shù)據(jù)不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。
第十八條 國家促進個人信息出境個人信息保護認證活動的國際交流與合作，推動個人信息出境個人信息保護認證與其他國家、地區(qū)、國際組織之間的互認。
第十九條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自 年 月 日起施行。
]]>《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2024年11月22日國務院第46次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月20日起施行。
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨和國家機構改革精神，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，保障高水平對外開放，國務院對涉及的行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理，國務院決定：
一、對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改。（附件1）
二、對4部行政法規(guī)予以廢止。（附件2）
本決定自2025年1月20日起施行。
附件：1.國務院決定修改的行政法規(guī)
??????2.國務院決定廢止的行政法規(guī)
附件1
國務院決定修改的行政法規(guī)
一、將《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第十九條第二款中的“國務院衛(wèi)生主管部門”修改為“國務院衛(wèi)生主管部門、國務院疾病預防控制部門”。
刪去第一百零三條中的“計劃生育技術服務機構”。
二、將《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第八條中的“名錄”修改為“目錄”。
第十五條修改為：“保藏機構應當憑實驗室依照本條例的規(guī)定取得的從事高致病性病原微生物相關實驗活動的批準文件或者設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門發(fā)放的實驗室備案憑證，向實驗室提供高致病性病原微生物菌（毒）種和樣本，并予以登記。”
第十九條第一款第二項中的“國務院科技主管部門”修改為“國務院衛(wèi)生主管部門”。
第二十一條修改為：“從事病原微生物實驗活動應當在相應級別的實驗室進行。實驗室從事病原微生物實驗活動，其級別應當不低于病原微生物目錄規(guī)定的該項實驗活動所需的實驗室級別。
“一級、二級實驗室僅可從事病原微生物目錄規(guī)定的可以在一級、二級實驗室進行的高致病性病原微生物實驗活動。三級、四級實驗室從事高致病性病原微生物實驗活動，應當具備下列條件：
“（一）實驗目的和擬從事的實驗活動符合國務院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門的規(guī)定；
“（二）通過實驗室國家認可；
“（三）具有與擬從事的實驗活動相適應的工作人員；
“（四）工程質量經(jīng)建筑主管部門依法檢測驗收合格。”
第二十二條第一款修改為：“三級、四級實驗室，需要從事病原微生物目錄規(guī)定的應當在三級、四級實驗室進行的高致病性病原微生物實驗活動或者疑似高致病性病原微生物實驗活動的，應當依照國務院衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門的規(guī)定報省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門批準。實驗活動結果以及工作情況應當向原批準部門報告。”
第二十三條第一款修改為：“出入境檢驗檢疫機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、動物疫病預防控制機構在實驗室開展檢測、診斷工作時，發(fā)現(xiàn)高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物，需要進一步從事這類高致病性病原微生物相關實驗活動的，應當在具備相應條件的實驗室中進行；依照本條例的規(guī)定需要經(jīng)過批準的，應當取得批準?！?/p>
第三十條修改為：“需要在動物體上從事高致病性病原微生物相關實驗活動的，應當按照病原微生物目錄的規(guī)定，在符合動物實驗室生物安全國家標準的相應級別的實驗室進行。”
第四十條、第四十五條、第四十八條、第六十條第八項中的“實驗室感染應急處置預案”修改為“實驗室生物安全事件應急處置預案”。
第四十六條中的“動物防疫監(jiān)督機構”修改為“動物疫病預防控制機構”。
第五十六條修改為：“三級、四級實驗室未經(jīng)批準從事病原微生物目錄規(guī)定的應當在三級、四級實驗室進行的高致病性病原微生物實驗活動或者疑似高致病性病原微生物實驗活動的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責，責令停止有關活動，監(jiān)督其將用于實驗活動的病原微生物銷毀或者送交保藏機構，并給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，由實驗室的設立單位對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職、開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
第六十一條修改為：“從事高致病性病原微生物相關實驗活動的實驗室的設立單位未建立健全安全保衛(wèi)制度，或者未采取安全保衛(wèi)措施的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、獸醫(yī)主管部門依照各自職責，責令限期改正；逾期不改正，導致高致病性病原微生物菌（毒）種、樣本被盜、被搶或者造成其他嚴重后果的，責令停止該項實驗活動，該實驗室2年內不得從事高致病性病原微生物實驗活動；造成傳染病傳播、流行的，該實驗室設立單位的主管部門還應當對該實驗室的設立單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
三、將《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十三條第二款中的“科技”修改為“工業(yè)和信息化、科技”。
四、將《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》第四條、第五條、第八條、第十二條至第十六條、第二十條、第二十二條、第二十四條至第二十六條、第三十條至第三十七條、第四十二條至第四十四條中的“中國民用航空總局”修改為“國務院民用航空主管部門”。
將第四十二條第一款中的“違犯”修改為“違反”。
五、將《民用航空運輸不定期飛行管理暫行規(guī)定》第四條至第六條、第十二條、第十六條中的“中國民用航空局”修改為“國務院民用航空主管部門”。
刪去第十條、第十七條。
第十一條改為第十條，修改為：“不定期民用航空運輸價格實行市場調節(jié)價，由航空運輸企業(yè)自主制定?！?/p>
六、將《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第三條修改為：“本條例所稱麻醉藥品和精神藥品，是指列入本條第二款規(guī)定的目錄（以下稱目錄）的藥品和其他物質。
“麻醉藥品和精神藥品按照藥用類和非藥用類分類列管。藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄由國務院藥品監(jiān)督管理部門會同國務院公安部門、國務院衛(wèi)生主管部門制定、調整并公布。其中，藥用類精神藥品分為第一類精神藥品和第二類精神藥品。非藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄由國務院公安部門會同國務院藥品監(jiān)督管理部門、國務院衛(wèi)生主管部門制定、調整并公布。非藥用類麻醉藥品和精神藥品發(fā)現(xiàn)藥用用途的，調整列入藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄，不再列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品目錄。
“國家組織開展藥品和其他物質濫用監(jiān)測，對藥品和其他物質濫用情況進行評估，建立健全目錄動態(tài)調整機制。上市銷售但尚未列入目錄的藥品和其他物質或者第二類精神藥品發(fā)生濫用，已經(jīng)造成或者可能造成嚴重社會危害的，國務院藥品監(jiān)督管理部門、國務院公安部門、國務院衛(wèi)生主管部門應當依照前款的規(guī)定及時將該藥品和該物質列入目錄或者將該第二類精神藥品調整為第一類精神藥品?！?/p>
第四條增加兩款，作為第二款、第三款：“對藥用類麻醉藥品和精神藥品，可以依照本條例的規(guī)定進行實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸；對非藥用類麻醉藥品和精神藥品，可以依照本條例的規(guī)定進行實驗研究，不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸。
“國家建立麻醉藥品和精神藥品追溯管理體系。國務院藥品監(jiān)督管理部門應當制定統(tǒng)一的麻醉藥品和精神藥品追溯標準和規(guī)范，推進麻醉藥品和精神藥品追溯信息互通互享，實現(xiàn)麻醉藥品和精神藥品可追溯?！?/p>
第五條第二款修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門和設區(qū)的市級、縣級人民政府承擔藥品監(jiān)督管理職責的部門（以下稱藥品監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內麻醉藥品和精神藥品的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方公安機關負責對本行政區(qū)域內造成麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進行查處。縣級以上地方人民政府其他有關主管部門在各自的職責范圍內負責與麻醉藥品和精神藥品有關的管理工作?！?/p>
第二十三條第一款中的“藥品管理法第十五條規(guī)定”修改為“藥品管理法規(guī)定”。
第三十三條修改為：“麻醉藥品和第一類精神藥品實行政府指導價。具體辦法由國務院醫(yī)療保障主管部門制定?！?/p>
第四十條第一款修改為：“執(zhí)業(yè)醫(yī)師應當使用專用處方開具麻醉藥品和精神藥品，單張?zhí)幏降淖畲笥昧繎敺蠂鴦赵盒l(wèi)生主管部門的規(guī)定。執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具麻醉藥品和精神藥品處方，應當對患者的信息進行核對；因搶救患者等緊急情況，無法核對患者信息的，執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以先行開具麻醉藥品和精神藥品處方。”
第四十一條修改為：“醫(yī)療機構應當對麻醉藥品和精神藥品處方進行專冊登記，加強管理。麻醉藥品處方至少保存3年，精神藥品處方至少保存2年。醫(yī)療機構應當按照國務院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定及時報送麻醉藥品和精神藥品處方信息。”
刪去第八十四條第二款。
第八十五條中的“麻醉藥品目錄”修改為“藥用類麻醉藥品”。
增加一條，作為第八十七條：“非藥用類麻醉藥品和精神藥品管理的具體辦法，由國務院公安部門會同國務院藥品監(jiān)督管理部門、國務院衛(wèi)生主管部門依據(jù)本條例制定?！?/p>
第八十七條改為第八十八條，并將其中的“中國人民解放軍總后勤部”修改為“中央軍事委員會后勤保障部”。
七、將《出版管理條例》第六十一條中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款”修改為“違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款”。
第六十三條中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令限期停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。刪去第三項。增加一款，作為第二款：“發(fā)行進口出版物未從本條例規(guī)定的出版物進口經(jīng)營單位進貨的，由出版行政主管部門責令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令限期停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證?！?/p>
第六十五條中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令限期停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。增加一款，作為第二款：“有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令限期停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證：”，原第六項修改為第二款第一項、原第七項修改為第二款第二項。
第六十六條中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令限期停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。
第七十一條增加一款，作為第二款：“本條例所稱違法所得，是指實施違法行為扣除成本后的獲利數(shù)額，沒有成本或者成本難以計算的，實施違法行為所取得的款項即為違法所得。”
八、將《音像制品管理條例》第三十九條中的“尚不夠刑事處罰的，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款”修改為“尚不夠刑事處罰的，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款”。
第四十二條中的“沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。
第四十三條中的“沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。
第四十五條中的“沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。
第四十七條增加一款，作為第二款：“本條例所稱違法所得，是指實施違法行為扣除成本后的獲利數(shù)額，沒有成本或者成本難以計算的，實施違法行為所取得的款項即為違法所得?！?/p>
九、將《印刷業(yè)管理條例》第三十六條中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款”修改為“違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款”。
第三十七條中的“責令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動或者責令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。
第四十條中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。刪去第二、三、四、六項，原第五項改為第二項、原第七項改為第三項。增加一款，作為第二款：“從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
“（一）假冒或者盜用他人名義，印刷出版物的；
“（二）盜印他人出版物的；
“（三）非法加印或者銷售受委托印刷的出版物的；
“（四）擅自將出版單位委托印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉讓的?！?/p>
第四十一條第一款中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。第二款中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款”修改為“違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款”。
第四十二條中的“違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”修改為“違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證”。刪去第四項，原第五項改為第四項、原第六項改為第五項、原第七項改為第六項。增加一款，作為第二款：“偽造、變造學位證書、學歷證書等國家機關公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團體公文、證件的，或者盜印他人的其他印刷品的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關降低相關資質等級直至吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
第四十六條增加一款，作為第二款：“本條例所稱違法所得，是指實施違法行為扣除成本后的獲利數(shù)額，沒有成本或者成本難以計算的，實施違法行為所取得的款項即為違法所得?！?/p>
十、將《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》第九條、第十條、第四十七條至第五十條、第五十三條、第五十四條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生行政、疾病預防控制部門”。
刪去第十一條第三款。
第十三條修改為：“新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目），可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的，應當依照職業(yè)病防治法的規(guī)定進行職業(yè)中毒危害預評價；可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設項目的職業(yè)中毒危害防護設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用；建設項目竣工驗收前，應當進行職業(yè)中毒危害控制效果評價；建設項目的職業(yè)中毒危害防護設施經(jīng)依法組織驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
“可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設項目的職業(yè)中毒危害防護設施設計應當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求?！?/p>
第十六條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應急管理部門”。
第五十一條、第五十五條中的“衛(wèi)生行政部門執(zhí)法人員”修改為“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員”。
第五十二條、第六十條、第六十一條、第六十二條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為“疾病預防控制部門”；第六十六條、第六十九條分別改為第六十五條、第六十八條，并將其中的“衛(wèi)生行政部門”修改為“疾病預防控制部門”。
第五十六條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為“疾病預防控制部門”，“執(zhí)法人員”修改為“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員”。
第五十七條修改為：“衛(wèi)生行政、疾病預防控制部門的工作人員有下列行為之一，導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；造成職業(yè)中毒危害但尚未導致職業(yè)中毒事故發(fā)生，不夠刑事處罰的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予降級、撤職或者開除的處分：
“（一）對用人單位不履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反本條例的行為不予查處的；
“（二）發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)中毒危害，可能造成職業(yè)中毒事故，不及時依法采取控制措施的?！?/p>
第五十八條修改為：“用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由疾病預防控制部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停建、予以關閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
“（一）可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設項目，未依照職業(yè)病防治法的規(guī)定進行職業(yè)中毒危害預評價的；
“（二）職業(yè)中毒危害防護設施未與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用的；
“（三）建設項目竣工驗收前，未進行職業(yè)中毒危害控制效果評價，或者職業(yè)中毒危害防護設施未經(jīng)依法組織驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的；
“（四）可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設項目，其職業(yè)中毒危害防護設施設計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的。”
第五十九條修改為：“用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由疾病預防控制部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
“（一）使用有毒物品作業(yè)場所未按照規(guī)定設置警示標識和中文警示說明的；
“（二）未對職業(yè)衛(wèi)生防護設備、應急救援設施、通訊報警裝置進行維護、檢修和定期檢測，導致上述設施處于不正常狀態(tài)的；
“（三）未依照本條例的規(guī)定進行職業(yè)中毒危害因素檢測和職業(yè)中毒危害控制效果評價的；
“（四）未向從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的防護用品，或者未保證勞動者正確使用的。
“用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由疾病預防控制部門給予警告，責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
“（一）高毒作業(yè)場所未按照規(guī)定設置撤離通道和泄險區(qū)的；
“（二）高毒作業(yè)場所未按照規(guī)定設置警示線的。”
第六十三條修改為：“用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由疾病預防控制部門責令限期改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用有毒物品作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉；造成嚴重職業(yè)中毒危害或者導致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
“（一）未組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查，安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事使用有毒物品作業(yè)的；
“（二）使用未經(jīng)培訓考核合格的勞動者從事高毒作業(yè)的；
“（三）安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事所禁忌的作業(yè)的；
“（四）發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關的健康損害的勞動者，未及時調離原工作崗位，并妥善安置的；
“（五）安排未成年人或者孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品作業(yè)的；
“（六）使用童工的?！?/p>
刪去第六十四條。
第六十五條改為第六十四條，修改為：“從事使用有毒物品作業(yè)的用人單位違反本條例的規(guī)定，在轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散、破產(chǎn)時未采取有效措施，妥善處理留存或者殘留高毒物品的設備、包裝物和容器的，由疾病預防控制部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于污染環(huán)境罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！?/p>
第六十七條改為第六十六條，修改為：“用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由疾病預防控制部門給予警告，責令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉：
“（一）未按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申報高毒作業(yè)項目的；
“（二）變更使用高毒物品品種，未按照規(guī)定向原受理申報的衛(wèi)生行政部門重新申報，或者申報不及時、有虛假的?！?/p>
第六十八條改為第六十七條，修改為：“用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由疾病預防控制部門給予警告，責令限期改正，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止使用有毒物品作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉：
“（一）未組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進行定期職業(yè)健康檢查的；
“（二）未組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進行離崗職業(yè)健康檢查的；
“（三）對未進行離崗職業(yè)健康檢查的勞動者，解除或者終止與其訂立的勞動合同的；
“（四）發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)情形，未對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人的；
“（五）對受到或者可能受到急性職業(yè)中毒危害的勞動者，未及時組織進行健康檢查和醫(yī)學觀察的；
“（六）未建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的；
“（七）勞動者離開用人單位時，用人單位未如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案的；
“（八）未依照職業(yè)病防治法和本條例的規(guī)定將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害及其后果、有關職業(yè)衛(wèi)生防護措施和待遇等如實告知勞動者并在勞動合同中寫明的；
“（九）勞動者在存在威脅生命、健康危險的情況下，從危險現(xiàn)場中撤離，而被取消或者減少應當享有的待遇的?！?/p>
十一、將《地震監(jiān)測管理條例》第三十六條修改為：“有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施。
“單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；個人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴重的，處2000元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任?！?/p>
十二、將《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第十一條修改為：“文化行政部門應當自收到申請之日起20個工作日內作出決定；經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準文件。
“申請人還應當依照有關消防管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
“申請人取得消防安全批準文件后，向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
“對申請人的申請，有關部門經(jīng)審查不符合條件的，或者經(jīng)審核不合格的，應當分別向申請人書面說明理由。
“文化行政部門發(fā)放《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的情況或互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位擬開展經(jīng)營活動的情況，應當及時向同級公安機關通報或報備。”
刪去第三十二條中的“承諾的”。
十三、刪去《廣播電視管理條例》第三十五條第一款。
刪去第四十八條中的“電視劇及其他”。
刪去第五十條第五項中的“或者未取得電視劇制作許可的單位制作的電視劇”。
十四、刪去《放射性藥品管理辦法》第十五條。
將第二十一條改為第二十條，修改為：“醫(yī)療單位使用放射性藥品應當符合國家有關放射性同位素安全和防護的規(guī)定，具有與所使用放射性藥品相適應的場所、設備、衛(wèi)生環(huán)境和專用的倉儲設施?！?/p>
第二十二條改為第二十一條，修改為：“醫(yī)療單位配制放射性制劑，應當符合《藥品管理法》及其實施條例的相關規(guī)定。
“醫(yī)療單位使用配制的放射性制劑，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門申請核發(fā)相應等級的《放射性藥品使用許可證》。
“《放射性藥品使用許可證》有效期為5年，期滿前6個月，醫(yī)療單位應當向原發(fā)證的行政部門重新提出申請，經(jīng)審核批準后，換發(fā)新證?！?/p>
第二十三條改為第二十二條，修改為：“醫(yī)療單位負責對使用的放射性藥品進行臨床質量檢驗、收集藥品不良反應等項工作，并定期向所在地藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門匯總后分別報國務院藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門?！?/p>
十五、將《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第十一條修改為：“開辦藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)，應當依據(jù)《藥品管理法》的規(guī)定提出藥品經(jīng)營許可申請，并提交證明其符合《藥品管理法》規(guī)定條件的資料?！?/p>
第十二條修改為：“對藥品經(jīng)營許可申請，應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。對符合規(guī)定條件的，準予許可并發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。”
十六、將《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》第三條和第五條合并，作為第三條，修改為：“公章刻制經(jīng)營者取得市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，應當在5日內將以下信息材料向所在地縣級人民政府公安機關備案：
“（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；
“（二）法定代表人、經(jīng)營負責人及從業(yè)人員有效身份證件復印件；
“（三）標注安全防范設施的經(jīng)營場所內部結構平面圖；
“（四）公章刻制和信息備案設備清單；
“（五）內部管理制度和安全制度。
“公安機關能夠通過部門間信息共享獲得的備案信息，不要求當事人提供。
“公章刻制經(jīng)營者上述備案信息發(fā)生變化的，應當自有關變化發(fā)生之日起15日內向原備案公安機關更新備案信息。
“公章刻制經(jīng)營者終止公章刻制業(yè)務的，應當及時向公安機關辦理備案注銷?！?/p>
第六條改為第五條，第一項修改為：“（一）公章刻制經(jīng)營者應當核驗刻制公章的證明材料，采集用章單位、公章刻制申請人的基本信息，并應當在刻制公章后1日內，將用章單位、公章刻制申請人等基本信息及印模、刻制公章的證明材料報所在地縣級人民政府公安機關備案?！?/p>
增加一條，作為第六條：“公安機關可以通過網(wǎng)絡等方式，便利公章刻制經(jīng)營者備案，并應當向備案的公章刻制經(jīng)營者免費提供或者協(xié)助其安裝公章刻制信息備案系統(tǒng)軟件。”
第七條修改為：“違反本規(guī)則第三條第一款、第三款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，對公章刻制經(jīng)營者處3000元以上3萬元以下罰款。公章刻制經(jīng)營者備案時提供虛假信息的，由公安機關責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
“違反本規(guī)則第五條第一項規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，予以警告；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月，對公章刻制經(jīng)營者并處5000元以上5萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)較重的，由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>
十七、將《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條第一項修改為：“（一）賓館、旅店、招待所；”。
第三條第二款中的“國務院衛(wèi)生行政部門”修改為“國務院疾病預防控制部門”。
第四條第二款中的“縣以上衛(wèi)生行政部門”修改為“設區(qū)的市級、縣級人民政府疾病預防控制部門”。
第八條修改為：“除公園、體育場（館）、公共交通工具和本條第二款規(guī)定的實行衛(wèi)生備案管理的公共場所外，經(jīng)營單位應當在營業(yè)前向設區(qū)的市級、縣級人民政府疾病預防控制部門申請辦理‘衛(wèi)生許可證’。
“錄像廳（室）、音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、書店的經(jīng)營單位應當在營業(yè)之日起30天內向設區(qū)的市級、縣級人民政府疾病預防控制部門辦理衛(wèi)生備案?！?/p>
第十四條第一款第四項修改為：“（四）未取得‘衛(wèi)生許可證’擅自營業(yè)，或者未辦理衛(wèi)生備案的?！?/p>
十八、將《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第五條修改為：“從事新聞、出版、教育等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定須經(jīng)有關主管部門審核同意的，在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前，應當依法經(jīng)有關主管部門審核同意?！?/p>
十九、將《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》第一條中的“《中華人民共和國收養(yǎng)法》”修改為“《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）”。
第四條第二款修改為：“前款規(guī)定的收養(yǎng)人的收養(yǎng)申請、家庭情況報告和證明，是指由其所在國有權機構出具，經(jīng)其所在國外交機關或者外交機關授權的機構認證，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使館或者領館認證的，或者履行中華人民共和國締結或者參加的國際條約規(guī)定的證明手續(xù)的下列文件：
“（一）跨國收養(yǎng)申請書；
“（二）出生證明；
“（三）婚姻狀況證明；
“（四）職業(yè)、經(jīng)濟收入和財產(chǎn)狀況證明；
“（五）身體健康檢查證明；
“（六）有無受過刑事處罰的證明；
“（七）收養(yǎng)人所在國主管機關同意其跨國收養(yǎng)子女的證明；
“（八）家庭情況報告，包括收養(yǎng)人的身份、收養(yǎng)的合格性和適當性、家庭狀況和病史、收養(yǎng)動機以及適合于照顧兒童的特點等?！?/p>
第六條第一款、第七條中的“收養(yǎng)法”修改為“民法典”。
第八條修改為：“外國人來華收養(yǎng)子女，應當親自來華辦理登記手續(xù)。夫妻共同收養(yǎng)的，應當共同來華辦理收養(yǎng)手續(xù)；一方因故不能來華的，應當書面委托另一方。委托書應當經(jīng)所在國公證和認證。中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規(guī)定的，按照國際條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理。
“收養(yǎng)人對外國主管機關依據(jù)本辦法第四條第二款和前款提及的國際條約出具的證明文書的真實性負責，簽署書面聲明，并承擔相應法律責任。”
二十、將《婚姻登記條例》第一條中的“婚姻法”修改為“民法典”。
第五條第三款第二項修改為：“（二）居住國公證機構或者有權機關出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領）館認證的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的證明，或者中華人民共和國駐該國使（領）館出具的本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的證明。中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規(guī)定的，按照國際條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理。”第四款第二項修改為：“（二）所在國公證機構或者有權機關出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領）館認證或者該國駐華使（領）館認證的本人無配偶的證明，或者所在國駐華使（領）館出具的本人無配偶的證明。中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規(guī)定的，按照國際條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理?！痹黾右豢?，作為第五款：“辦理結婚登記的當事人對外國主管機關依據(jù)本條第三款、第四款提及的國際條約出具的證明文書的真實性負責，簽署書面聲明，并承擔相應法律責任?！?/p>
刪去第六條第五項。
第九條修改為：“因脅迫結婚的，受脅迫的當事人可以依據(jù)民法典第一千零五十二條的規(guī)定向人民法院請求撤銷婚姻。一方當事人患有重大疾病的，應當在結婚登記前如實告知另一方當事人；不如實告知的，另一方當事人可以依據(jù)民法典第一千零五十三條的規(guī)定向人民法院請求撤銷婚姻?！?/p>
二十一、將《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》第八條第二款修改為：“前款所列文件材料，應當經(jīng)申請人本國公證機構或者公證人的公證、其本國外交主管機關或者外交主管機關授權的機關認證，并經(jīng)中國駐該國使（領）館認證。中國締結或者參加的國際條約另有規(guī)定的，按照國際條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理?！?/p>
此外，對相關行政法規(guī)中的條文序號作相應調整。
附件2
國務院決定廢止的行政法規(guī)
一、關于愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦事機構若干問題的規(guī)定（1980年5月9日國務院批準）
二、現(xiàn)金管理暫行條例（1988年9月8日中華人民共和國國務院令第12號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
三、關于國務院管理干部的公司領導職數(shù)等若干問題的規(guī)定（1989年5月11日國務院批準 1989年5月11日國務院辦公廳發(fā)布）
四、行政機關公務員處分條例（2007年4月4日國務院第173次常務會議通過 2007年4月22日中華人民共和國國務院令第495號公布）
]]>11月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2024〕13號，以下簡稱《解釋》），自2024年12月1日起施行。
《解釋》認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，堅持罪責刑相適應原則，堅持實踐需求、問題導向，嚴厲打擊人民群眾反映強烈的拒不執(zhí)行犯罪行為，切實保障勝訴當事人合法權益，維護司法權威和司法公信?！督忉尅饭彩鶙l，主要包括以下內容：
一是明確“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形。在《全國人大常委會關于<中華人民共和國刑法>第三百一十三條的解釋》基礎上，《解釋》進一步列舉了十項“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”的情形，主要包括以放棄債權、放棄債權擔保等方式惡意無償處分財產(chǎn)權益，或者惡意延長到期債權的履行期限，或者以虛假和解、虛假轉讓等方式處分財產(chǎn)權益，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；實施以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)、為他人的債務提供擔保等惡意減損責任財產(chǎn)的行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權益等作為義務，致使判決、裁定無法執(zhí)行，情節(jié)惡劣的；以恐嚇、辱罵、聚眾哄鬧、威脅等方法阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行，情節(jié)惡劣的；等等。
二是明確“情節(jié)特別嚴重”的情形。《解釋》規(guī)定了五項負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，“情節(jié)特別嚴重”的情形，主要包括通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對執(zhí)行人員進行人身攻擊，致使執(zhí)行工作無法進行的；因拒不執(zhí)行，致使申請執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴重后果的；以及其他情節(jié)特別嚴重的情形。
三是明確判決、裁定生效前隱藏、轉移財產(chǎn)的，可以構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。《解釋》規(guī)定，行為人為逃避執(zhí)行義務，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。
四是明確案外人幫助隱藏、轉移財產(chǎn)，可以共同犯罪追究刑事責任。《解釋》規(guī)定，案外人明知負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。
五是明確從重、從輕情節(jié)。關于從重情節(jié)，《解釋》規(guī)定，拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決、裁定，構成犯罪的，應當依法從重處罰。關于從輕情節(jié)，《解釋》規(guī)定，在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴；在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。
六是明確追贓挽損程序。《解釋》規(guī)定，對被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時，對其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價格處分、虛假轉讓等方式違法處置的財產(chǎn)，應當依法予以追繳或者責令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。人民檢察院應當結合偵查移送情況對涉案財產(chǎn)進行審查，在提起公訴時對涉案財產(chǎn)提出明確處理意見。人民法院應當依法作出判決，對涉案財產(chǎn)作出處理。
下一步，最高人民法院、最高人民檢察院將強化對下指導，嚴格執(zhí)行法律和司法解釋有關規(guī)定，準確把握案件辦理要求，依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，保障人民群眾切身利益。
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2024年1月8日由最高人民法院審判委員會第1911次會議、2024年7月23日由最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。
為依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，確保人民法院判決、裁定依法執(zhí)行，切實維護當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定，現(xiàn)就辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題解釋如下：
第一條? 被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務人、擔保人等負有執(zhí)行義務的人，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，應當依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰。
本解釋所稱負有執(zhí)行義務的人，包括自然人和單位。
第二條? 刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調解書、仲裁裁決、公證債權文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。
第三條? 負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一，應當認定為全國人民代表大會常務委員會關于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形”：
（一）以放棄債權、放棄債權擔保等方式惡意無償處分財產(chǎn)權益，或者惡意延長到期債權的履行期限，或者以虛假和解、虛假轉讓等方式處分財產(chǎn)權益，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（二）實施以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)、為他人的債務提供擔保等惡意減損責任財產(chǎn)的行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（三）偽造、毀滅、隱匿有關履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明負有執(zhí)行義務的人財產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（四）具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的；
（五）經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（六）經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權益等作為義務，致使判決、裁定無法執(zhí)行，情節(jié)惡劣的；
（七）經(jīng)采取罰款、拘留等強制措施后仍違反人身安全保護令、禁止從事相關職業(yè)決定等不作為義務，造成被害人輕微傷以上傷害或者嚴重影響被害人正常的工作生活的；
（八）以恐嚇、辱罵、聚眾哄鬧、威脅等方法或者以拉拽、推搡等消極抗拒行為，阻礙執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行，情節(jié)惡劣的；
（九）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務證件，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（十）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的情形。
第四條? 負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一，應當認定屬于“情節(jié)特別嚴重”的情形：
（一）通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；
（二）聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（三）以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對執(zhí)行人員進行人身攻擊，致使執(zhí)行工作無法進行的；
（四）因拒不執(zhí)行，致使申請執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴重后果的；
（五）其他情節(jié)特別嚴重的情形。
第五條? 有能力執(zhí)行是指負有執(zhí)行義務的人有全部執(zhí)行或者部分執(zhí)行給付財產(chǎn)義務或履行特定行為義務的能力。
在認定負有執(zhí)行義務的人的執(zhí)行能力時，應當扣除負有執(zhí)行義務的人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。
第六條? 行為人為逃避執(zhí)行義務，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任。
前款所指訴訟開始后，一般是指被告接到人民法院應訴通知后。
第七條? 全國人民代表大會常務委員會關于刑法第三百一十三條的解釋和本解釋中規(guī)定的“致使判決、裁定無法執(zhí)行”，一般是指人民法院依據(jù)法律及相關規(guī)定采取執(zhí)行措施后仍無法執(zhí)行的情形，包括判決、裁定全部無法執(zhí)行，也包括部分無法執(zhí)行。
第八條? 案外人明知負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。
第九條? 負有執(zhí)行義務的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，同時構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務罪，襲警罪，非法處置查封、扣押、凍結的財產(chǎn)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第十條? 拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決、裁定，構成犯罪的，應當依法從重處罰。
第十一條? 實施刑法第三百一十三條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定行為，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪；在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴。在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。
第十二條? 對被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時，對其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價格處分、虛假轉讓等方式違法處置的財產(chǎn)，應當依法予以追繳或者責令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。
第十三條? 人民檢察院應當結合偵查移送情況對涉案財產(chǎn)進行審查，在提起公訴時對涉案財產(chǎn)提出明確處理意見。人民法院應當依法作出判決，對涉案財產(chǎn)作出處理。
第十四條? 申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形，人民法院認為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項規(guī)定的，以自訴案件立案審理：
（一）負有執(zhí)行義務的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權利，應當依法追究刑事責任的；
（二）申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機關或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務的人不予追究刑事責任的。
自訴人在判決宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。
第十五條? 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。
第十六條? 本解釋自2024年12月1日起施行。《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕16號）同時廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準。
]]>國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《人工智能生成合成內容標識辦法（征求意見稿）》，該辦法根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等法律法規(guī)制定，意見反饋截止時間為2024年10月14日。
《辦法》明確了人工智能生成合成內容的定義，包括文本、圖片、音頻、視頻等信息，并區(qū)分了顯式標識和隱式標識兩種形式。顯式標識是在內容或交互界面中明顯呈現(xiàn)的標識，而隱式標識則是通過技術手段在內容文件數(shù)據(jù)中添加的不易被用戶感知的標識。
《辦法》規(guī)定，服務提供者在提供生成合成服務時，應根據(jù)內容類型在適當位置添加顯式標識，并在文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識。此外，還要求網(wǎng)絡信息內容傳播平臺服務提供者采取措施規(guī)范生成合成內容的傳播，包括核驗文件元數(shù)據(jù)中的隱式標識，以及在發(fā)布內容周邊添加提示標識。
以下為征求意見稿原文:
第一條?為促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內容標識，保護公民、法人和其他組織合法權益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。
第二條?符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡信息服務提供者（以下簡稱“服務提供者”）開展人工智能生成合成內容標識的，適用本辦法。
行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構、公共文化機構、有關專業(yè)機構等研發(fā)、應用人工智能生成合成技術，未向境內公眾提供服務的，不適用本辦法的規(guī)定。
第三條?人工智能生成合成內容是指利用人工智能技術制作、生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻等信息。
人工智能生成合成內容標識包括顯式標識和隱式標識。
顯式標識是指在生成合成內容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可被用戶明顯感知到的標識。
隱式標識是指采取技術措施在生成合成內容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標識。
第四條?服務提供者提供的生成合成服務屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應當按照下列要求對生成合成內容添加顯式標識。
（一）在文本的起始、末尾、中間適當位置添加文字提示或通用符號提示等標識，或在交互場景界面或文字周邊添加顯著的提示標識;
（二）在音頻的起始、末尾或中間適當位置添加語音提示或音頻節(jié)奏提示等標識，或在交互場景界面中添加顯著的提示標識;
（三）在圖片的適當位置添加顯著的提示標識;
（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當位置添加顯著的提示標識，可在視頻末尾和中間適當位置添加顯著的提示標識;
（五）呈現(xiàn)虛擬場景時，應當在起始畫面的適當位置添加顯著的提示標識，可在虛擬場景持續(xù)服務過程中的適當位置添加顯著的提示標識;
（六）其他生成合成服務場景應當根據(jù)自身應用特點添加具有顯著提示效果的顯式標識。
服務提供者提供生成合成內容下載、復制、導出等方式時，應當確保文件中含有滿足要求的顯式標識。
第五條?服務提供者應當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標識，隱式標識包含生成合成內容屬性信息、服務提供者名稱或編碼、內容編號等制作要素信息。
鼓勵服務提供者在生成合成內容中添加數(shù)字水印等形式的隱式標識。
文件元數(shù)據(jù)是指按照特定編碼格式嵌入到文件頭部的描述性信息，用于記錄文件來源、屬性、用途、版權等信息內容。
第六條?提供網(wǎng)絡信息內容傳播平臺服務的服務提供者應當采取措施，規(guī)范生成合成內容傳播活動。
（一）應當核驗文件元數(shù)據(jù)中是否含有隱式標識，對于含有隱式標識的，應當采取適當方式在發(fā)布內容周邊添加顯著的提示標識，明確提醒用戶該內容屬于生成合成內容;
（二）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，但用戶聲明為生成合成內容的，應當采取適當方式在發(fā)布內容周邊添加顯著的提示標識，提醒用戶該內容可能為生成合成內容;
（三）文件元數(shù)據(jù)中未核驗到隱式標識，用戶也未聲明為生成合成內容，但提供網(wǎng)絡信息內容傳播平臺服務的服務提供者檢測到顯式標識或其他生成合成痕跡的，可識別為疑似生成合成內容，應當采取適當方式在發(fā)布內容周邊添加顯著的提示標識，提醒用戶該內容疑似為生成合成內容;
（四）對于確為、可能和疑似生成合成內容的，應當在文件元數(shù)據(jù)中添加生成合成內容屬性信息、傳播平臺名稱或編碼、內容編號等傳播要素信息;
（五）提供必要的標識功能，并提醒用戶主動聲明發(fā)布內容中是否包含生成合成內容。
第七條?互聯(lián)網(wǎng)應用程序分發(fā)平臺在應用程序上架或上線審核時，應當核驗服務提供者是否按要求提供生成合成內容標識功能。
第八條?服務提供者應當在用戶服務協(xié)議中明確說明生成合成內容標識的方法、樣式等規(guī)范內容，并提示用戶仔細閱讀并理解相關的標識管理要求。
第九條?如用戶需要服務提供者提供沒有添加顯式標識的生成合成內容，可在通過用戶協(xié)議明確用戶的標識義務和使用責任后，提供不含顯式標識的生成合成內容，并留存相關日志不少于六個月。
第十條?用戶向提供網(wǎng)絡信息內容傳播平臺服務的服務提供者上傳生成合成內容時，應當主動聲明并使用平臺提供的標識功能進行標識。
任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內容標識，不得為他人實施上述惡意行為提供工具或服務，不得通過不正當標識手段損害他人合法權益。
第十一條?服務提供者應當按照有關強制性國家標準的要求進行標識。
第十二條?服務提供者在履行算法備案、安全評估等手續(xù)時，應當按照本辦法提供生成合成內容標識相關材料，并加強標識信息共享，為防范打擊相關違法犯罪活動提供支持和幫助。
第十三條?違反本辦法規(guī)定，未對生成合成內容進行標識造成嚴重后果的，由網(wǎng)信等有關主管部門按照有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
]]>2024年5月15日，中央網(wǎng)信辦、中央編辦、工業(yè)和信息化部、公安部等四部門聯(lián)合公布《互聯(lián)網(wǎng)政務應用安全管理規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），自2024年7月1日起施行。出臺《規(guī)定》旨在提高互聯(lián)網(wǎng)政務應用安全防護水平，保障和促進互聯(lián)網(wǎng)政務應用安全穩(wěn)定運行。
一、《規(guī)定》的適用范圍？
各級黨政機關和事業(yè)單位（簡稱機關事業(yè)單位）建設運行互聯(lián)網(wǎng)政務應用，應當遵守本規(guī)定。
本《規(guī)定》中的機關，是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、部分群團機關。本《規(guī)定》中的事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。
本《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)政務應用，是指機關事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上設立的門戶網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務的移動應用程序（含小程序）、公眾賬號等，以及互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)。
列入關鍵信息基礎設施的互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、移動應用程序、公眾賬號，以及電子郵件系統(tǒng)的安全管理工作，參照本規(guī)定有關內容執(zhí)行。
二、為什么一個黨政機關最多開設一個門戶網(wǎng)站？一個黨政機關網(wǎng)站原則上只注冊一個中文域名和一個英文域名？
《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）要求，縣級以上各級人民政府及其部門原則上一個單位最多開設一個網(wǎng)站。《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）要求，一個政府網(wǎng)站原則上只注冊一個中文域名和一個英文域名，如已有多個符合要求的域名，應明確主域名。
三、機關事業(yè)單位移動應用程序在已備案的應用程序分發(fā)平臺或機關事業(yè)單位網(wǎng)站上分發(fā)的考慮？
機關事業(yè)單位移動應用程序是面向公眾服務的重要窗口，網(wǎng)民訪問量大、社會影響大、公信力高，易成為假冒仿冒行為的重點對象，一旦其被假冒仿冒，將在社會上造成不良影響，產(chǎn)生較大危害。在已備案的應用程序分發(fā)平臺或機關事業(yè)單位網(wǎng)站分發(fā)移動應用程序，經(jīng)過了嚴格的審核，確保來源可信，可從源頭上防范假冒仿冒機關事業(yè)單位移動應用程序。
機關事業(yè)單位應當依據(jù)《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》，在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的已備案的應用程序分發(fā)平臺分發(fā)移動應用程序，或在機關事業(yè)單位網(wǎng)站分發(fā)移動應用程序。截至目前，已于2023年9月27日、2024年4月8日公布兩批共計49家完成備案的應用程序分發(fā)平臺名單。
四、什么是機關事業(yè)單位電子證書？如何使用電子證書核驗身份？
本《規(guī)定》所稱機關事業(yè)單位電子證書，是指機構編制管理部門為機關頒發(fā)的統(tǒng)一社會信用代碼電子證書，以及為事業(yè)單位頒發(fā)的事業(yè)單位法人電子證書，作為其在網(wǎng)絡空間的權威身份憑證。機關事業(yè)單位網(wǎng)絡身份憑證與機關統(tǒng)一社會信用代碼證書、事業(yè)單位法人證書并行使用，具有同等效力。
根據(jù)《規(guī)定》第七條，機關事業(yè)單位通過應用程序分發(fā)平臺分發(fā)移動應用程序時，應當向平臺運營者提供電子證書或紙質證書用于身份核驗；開辦微博、公眾號、視頻號、直播號等公眾賬號，應當向平臺運營者提供電子證書或紙質證書用于身份核驗。機關事業(yè)單位使用電子證書進行身份核驗的，不再向互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者等提供銀行賬戶信息、機構公函、法定代表人身份信息等證明材料。為支持使用電子證書進行身份核驗，機構編制管理部門將提供機關事業(yè)單位網(wǎng)絡身份公共驗證服務。平臺運營者經(jīng)授權可使用該服務核驗機關事業(yè)單位身份。
目前，中央編辦正積極準備開展規(guī)范機關事業(yè)單位網(wǎng)絡身份管理試點工作，以點帶面組織推進?！兑?guī)定》實施后，試點地區(qū)機關事業(yè)單位可先行使用電子證書進行身份核驗。試點結束、全面推開后，機關事業(yè)單位建設運行互聯(lián)網(wǎng)政務應用將主要通過電子證書核驗身份。
五、什么是機關事業(yè)單位網(wǎng)上名稱？命名規(guī)則是什么？
本《規(guī)定》所稱網(wǎng)上名稱，是指機關事業(yè)單位在各類互聯(lián)網(wǎng)政務應用中使用的名稱，包括但不限于網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站中英文域名、移動應用程序（含小程序）名稱、公眾賬號名稱以及電子郵件系統(tǒng)域名等。
網(wǎng)上名稱是機關事業(yè)單位名稱的一種，應體現(xiàn)機關事業(yè)單位特質，便于公眾識別。由于目前機關事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理規(guī)則不夠健全，一些互聯(lián)網(wǎng)政務應用命名較為隨意，導致公眾難以識別，也給各種假冒仿冒行為提供可乘之機，有必要對機關事業(yè)單位網(wǎng)上名稱加以規(guī)范。
互聯(lián)網(wǎng)政務應用命名原則體現(xiàn)在《規(guī)定》第八條中，即互聯(lián)網(wǎng)政務應用的名稱優(yōu)先使用實體機構名稱、規(guī)范簡稱，使用其他名稱的，原則上采取區(qū)域名加職責名的命名方式，并在顯著位置標明實體機構名稱。中央編辦將出臺詳細辦法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)政務應用名稱。
目前，中央編辦正積極準備開展規(guī)范機關事業(yè)單位網(wǎng)絡身份管理試點工作，參與試點的機關事業(yè)單位按照網(wǎng)上名稱命名規(guī)則申請和使用網(wǎng)上名稱，對已使用的網(wǎng)上名稱，向同級機構編制管理部門申請核準。試點結束、全面推開后，網(wǎng)上名稱命名規(guī)則將逐步覆蓋所有機關事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)政務應用。
六、什么是機關事業(yè)單位網(wǎng)上標識？怎么加注網(wǎng)上標識？
本《規(guī)定》所稱網(wǎng)上標識，是指經(jīng)機構編制管理部門核準后統(tǒng)一頒發(fā)的、在網(wǎng)絡空間表明機關事業(yè)單位機構類別的電子標識。
為便于公眾準確、直觀識別機關事業(yè)單位，同時防范假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務應用行為，有必要為互聯(lián)網(wǎng)政務應用設置專屬網(wǎng)上標識。按照《規(guī)定》第九條，機關事業(yè)單位應當在網(wǎng)站首頁底部中間位置加注網(wǎng)上標識。中央網(wǎng)信辦會同中央編辦協(xié)調應用程序分發(fā)平臺以及公眾賬號信息服務平臺，在移動應用程序下載頁面、公眾賬號顯著位置加注網(wǎng)上標識。
目前，中央編辦正積極準備開展規(guī)范機關事業(yè)單位網(wǎng)絡身份管理試點工作。為了確保網(wǎng)上標識的有效性、安全性，試點工作期間，網(wǎng)上標識使用范圍限定為試點地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)政務應用。試點結束、面上推開后，網(wǎng)上標識使用范圍將逐步覆蓋全國互聯(lián)網(wǎng)政務應用。
七、以集約化模式建設黨政機關網(wǎng)站的主要考慮？
集約化建設是提高專業(yè)化運維管理和安全防護水平、突出防護重點、解決技術和人力資源不足的有效手段，也有助于節(jié)約建設資金、破解“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等難題。《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國發(fā)辦〔2017〕47號）要求，政府網(wǎng)站發(fā)展要遵循集約節(jié)約原則，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，優(yōu)化技術、資金、人員等要素配置，避免重復建設，打造協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范高效的政府網(wǎng)站集群，實現(xiàn)網(wǎng)站的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防護，提高網(wǎng)站綜合防護能力。
縣級黨政機關各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關通常在技術能力、安全防護能力、系統(tǒng)建設維護經(jīng)費、專業(yè)人員隊伍等方面存在不足，難以保障網(wǎng)站持續(xù)安全運行，因此要求縣級黨政機關各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關原則上不單獨建設網(wǎng)站，可利用上級黨政機關網(wǎng)站平臺開設網(wǎng)頁、欄目、發(fā)布信息。
八、互聯(lián)網(wǎng)政務應用不得綁定單一互聯(lián)網(wǎng)平臺的原因？
互聯(lián)網(wǎng)政務應用是機關事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務的載體，應當保證服務的均等化、普惠化、便捷化，確保全體公民公平可及地獲得服務?；ヂ?lián)網(wǎng)政務應用綁定單一互聯(lián)網(wǎng)平臺，可能導致某些用戶因為不使用該平臺而無法訪問相關公共服務，從而造成使用服務的不平等，形成使用鴻溝。
九、互聯(lián)網(wǎng)政務應用鏈接有哪些安全要求？如何設置黨政機關門戶網(wǎng)站鏈接跳轉提示？
當前，利用外部鏈接進行惡意活動已經(jīng)成為犯罪分子慣用的攻擊方法，犯罪分子可將過期未及時注銷的網(wǎng)站域名進行重新注冊，并將該網(wǎng)站鏈接指向色情、賭博等非法應用，或者通過篡改將合法鏈接地址替換為非法應用地址。鑒此，機關事業(yè)單位應當加強對外部鏈接的安全檢查。一是確認鏈接的內容?；ヂ?lián)網(wǎng)政務應用中鏈接指向的內容應當具有嚴肅性，要與政務等履行職能的活動相關，或屬于便民服務的范圍（如提供天氣預報、交通擁堵狀況信息）。二是定期檢查。機關事業(yè)單位應當建立互聯(lián)網(wǎng)政務應用鏈接清單，根據(jù)清單進行維護，定期檢查鏈接的有效性和適用性，及時處置異常鏈接。
同時，黨政機關門戶網(wǎng)站跳轉到非黨政機關網(wǎng)站時，應當在用戶點擊鏈接時彈出明確提示窗口，如提示“網(wǎng)頁正在跳轉至非黨政機關網(wǎng)站”。各黨政機關應當根據(jù)自身實際和管理要求，設置更嚴格的規(guī)定，如在鏈接離開本黨政機關網(wǎng)站時，統(tǒng)一作出提示和免責聲明。
十、哪些互聯(lián)網(wǎng)政務應用應當符合網(wǎng)絡安全等級保護第三級安全保護要求？
中央和國家機關、地市級以上地方黨政機關門戶網(wǎng)站，以及承載重要業(yè)務應用的機關事業(yè)單位網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)等，一旦網(wǎng)站內容被篡改或敏感信息被竊取，將會造成嚴重的社會不良影響或混亂，按照現(xiàn)行網(wǎng)絡安全等級保護指南要求，應當將網(wǎng)絡安全防護等級定為第三級，并且開展相應級別的安全防護。
十一、互聯(lián)網(wǎng)政務應用設置訪問控制策略的必要性？如何設置互聯(lián)網(wǎng)政務應用面向機關事業(yè)單位工作人員使用的功能和互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱系統(tǒng)的訪問權限？
訪問控制是保護網(wǎng)絡安全的一項基礎和重要措施，決定了哪些用戶或設備可以訪問哪些資源，以及以何種方式訪問?；ヂ?lián)網(wǎng)政務應用存儲大量高價值數(shù)據(jù)，相關功能的操作權限也很敏感，故實施訪問控制十分必要。
互聯(lián)網(wǎng)政務應用面向機關事業(yè)單位工作人員使用的功能和互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱系統(tǒng)，由于其使用人員相對固定，設置訪問控制策略，對接入的IP地址段或設備實施訪問限制，可有效防范外部入侵。同時，鑒于機關事業(yè)單位工作人員在境外使用互聯(lián)網(wǎng)政務應用時，賬號和密碼容易被竊取、被惡意利用，《規(guī)定》要求確需境外訪問的，按照白名單方式開通特定時段、特定設備或賬號的訪問權限。
十二、如何加強互聯(lián)網(wǎng)政務應用外包單位和人員的安全管理？
機關事業(yè)單位委托外包單位開展互聯(lián)網(wǎng)政務應用開發(fā)和運維時，應當加強對互聯(lián)網(wǎng)政務應用外包單位和人員的安全管理。一是在選擇外包單位時，應當選擇具備一定技術實力和安全保障能力的單位。二是以合同等手段明確外包單位應當履行的網(wǎng)絡安全防護、及時響應和處理安全事件、定期安全評估和審計等網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全責任，并加強日常監(jiān)督管理和考核問責。三是督促外包單位嚴格按照約定使用、存儲、處理數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全性和完整性。四是未經(jīng)委托的機關事業(yè)單位同意，外包單位不得轉包、分包合同任務，不得訪問、修改、披露、利用、轉讓、銷毀數(shù)據(jù)。
同時，將互聯(lián)網(wǎng)政務應用開發(fā)和運維進行外包時，受委托單位的外包服務人員將獲得訪問互聯(lián)網(wǎng)政務應用的物理便利條件（如駐場服務）或一定的系統(tǒng)訪問權限。為此，應當建立嚴格的授權訪問機制，有效控制和管理對敏感數(shù)據(jù)和關鍵業(yè)務的訪問，防止未授權的使用、泄露、篡改或破壞。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、機房等最高管理員權限必須由本單位在編人員專人負責，不得擅自委托外包單位人員管理使用；應當按照最小必要原則對外包單位人員進行精細化授權，在授權期滿后及時收回權限。
十三、加強互聯(lián)網(wǎng)政務應用開發(fā)安全管理的必要性？
開發(fā)階段產(chǎn)生的安全風險具有持續(xù)性和隱蔽性，有可能在軟件的全生命周期中留下安全隱患，嚴重危害互聯(lián)網(wǎng)政務應用的安全運行。因此，應當加強互聯(lián)網(wǎng)政務應用的開發(fā)安全管理，在軟件開發(fā)的需求分析、設計、編碼、測試、部署和維護等各個階段，均采取安全檢測和防護措施。特別是針對大量使用開源代碼等外部代碼可能帶來的安全風險，應當組織開展代碼安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)代碼中存在的安全漏洞并及時修復，從源頭上提升互聯(lián)網(wǎng)政務應用的安全性。
十四、對與人身財產(chǎn)安全、社會公共利益等相關的互聯(lián)網(wǎng)政務應用和電子郵件系統(tǒng)可以采取哪些身份認證措施？
《規(guī)定》要求，對與人身財產(chǎn)安全、社會公共利益等相關的互聯(lián)網(wǎng)政務應用和電子郵件系統(tǒng)，應當采取身份認證措施。一是多因素鑒別。要求用戶在登錄時提供兩種或兩種以上的驗證因素（如口令、指紋、手機驗證碼等），以證明其身份。即使其中一個因素被破解，其他因素仍然可以阻止非法訪問，具有更高的安全性。二是系統(tǒng)超時退出。在用戶一段時間不活躍后，自動結束會話并強制用戶賬號為退出狀態(tài)，以防止其他人利用用戶的已登錄狀態(tài)進行非法操作。三是限制登錄失敗次數(shù)。在用戶連續(xù)多次輸入錯誤的身份驗證信息后，系統(tǒng)暫時鎖定該賬號或采取其他措施，以防止暴力破解或猜測口令等攻擊手段。四是賬號與終端綁定。將賬號與特定的設備或終端進行綁定，使得該賬號只能在指定的設備或終端上登錄，以防止賬號被盜用后在其他設備上進行非法操作。同時，《規(guī)定》還提出了鼓勵采用電子證書等身份認證措施。
十五、關閉郵件自動轉發(fā)、自動下載附件功能有什么好處？
關閉機關事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)的郵件自動轉發(fā)功能，可以防止出現(xiàn)郵箱里的敏感信息在使用人不知情的情況下，被轉發(fā)給未經(jīng)授權的接收者，造成信息泄露的情況發(fā)生。關閉自動下載附件功能，可以防止設備在不經(jīng)過用戶確認的情況下下載并執(zhí)行惡意附件，降低病毒、木馬或其他惡意軟件感染的風險。同時，關閉郵件自動轉發(fā)、自動下載附件功能還有助于更有效追蹤郵件的流轉軌跡和附件的處理情況。
十六、如何整治假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務應用？
機構編制管理部門、網(wǎng)信部門、電信主管部門和公安機關聯(lián)合整治假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務應用。一是機構編制管理部門會同網(wǎng)信部門開展針對假冒仿冒互聯(lián)網(wǎng)政務應用的掃描監(jiān)測，受理相關投訴舉報。二是對疑似假冒仿冒線索，機構編制管理部門負責確認相關互聯(lián)網(wǎng)政務應用開辦主體是否為機關事業(yè)單位。三是確屬假冒仿冒的，由網(wǎng)信部門會同電信主管部門依法采取停止域名解析、阻斷互聯(lián)網(wǎng)連接和下線處理等措施。涉嫌違法犯罪的，由公安機關依法處置。
十七、新開辦和在用互聯(lián)網(wǎng)政務應用落實《規(guī)定》的要求？
《規(guī)定》將于2024年7月1日起正式施行。對于新開辦互聯(lián)網(wǎng)政務應用，各級機關事業(yè)單位應當嚴格按照《規(guī)定》要求執(zhí)行。對于在用互聯(lián)網(wǎng)政務應用，各級機關事業(yè)單位應當對照《規(guī)定》各項要求進行自查，于2024年年底前完成問題整改。中央網(wǎng)信辦、中央編辦、工業(yè)和信息化部、公安部將適時開展《規(guī)定》落實情況的督促檢查。
為正確審理預付式消費民事糾紛案件，保護消費者和經(jīng)營者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合審判實踐，本院起草了《最高人民法院關于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會各界意見，更好回應人民群眾關切，服務保障社會經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出寶貴意見，請在提出意見建議時說明具體理由。書面意見可寄往北京市東城區(qū)東交民巷27號最高人民法院民事審判第一庭王永明，郵編100745；電子郵件請發(fā)送至電子郵箱zgfmytlaw@163.com，本次征求意見截止日期為2024年6月20日。
特此公告。
中華人民共和國最高人民法院
二〇二四年六月六日
最高人民法院
關于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）
為正確審理預付式消費民事糾紛案件，保護消費者和經(jīng)營者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合審判實踐，制定本解釋。
第一條【本解釋適用范圍】 在零售、住宿、餐飲、健身、出行、理發(fā)、美容、教育培訓等生活消費領域，經(jīng)營者收取預付款后多次或者持續(xù)向消費者兌付商品或者提供服務產(chǎn)生的糾紛適用本解釋。
第二條【持卡人作為原告】 不記名預付卡的持卡人起訴請求經(jīng)營者承擔民事責任的，人民法院應當依法受理。記名預付卡持卡人與預付卡或者預付式消費合同記載當事人不一致，但提供證據(jù)證明其系合法持卡人，起訴請求經(jīng)營者承擔民事責任的，人民法院應當依法受理。
有其他證據(jù)證明消費者與經(jīng)營者存在預付式消費合同關系，消費者起訴請求經(jīng)營者承擔民事責任的，人民法院應當依法受理。
第三條【監(jiān)護人作為原告】 監(jiān)護人與經(jīng)營者訂立預付式消費合同約定由經(jīng)營者向被監(jiān)護人兌付商品或者提供服務，監(jiān)護人以被監(jiān)護人名義起訴請求經(jīng)營者承擔民事責任的，人民法院應當向監(jiān)護人釋明應以其本人名義起訴。
第四條【名義經(jīng)營者作為責任主體】 消費者請求經(jīng)營者承擔民事責任，經(jīng)營者以其并非實際經(jīng)營者為由主張不承擔民事責任，存在下列情形之一的，人民法院對消費者請求應予支持：
（一）經(jīng)營者允許他人使用其營業(yè)執(zhí)照；
（二）經(jīng)營者的其他行為使消費者有理由相信其受預付式消費合同約束。
第五條【商業(yè)特許經(jīng)營體系內責任主體】 消費者與同一品牌商業(yè)特許經(jīng)營體系內企業(yè)標志或者注冊商標使用權的特許人訂立預付式消費合同后，因合法權益受到損害請求被特許人承擔民事責任，存在下列情形之一的，人民法院應予支持：
（一）被特許人事先同意承擔預付式消費合同義務；
（二）被特許人事后追認預付式消費合同；
（三）特許經(jīng)營合同約定消費者可以直接請求被特許人向其履行債務；
（四）被特許人的行為使消費者有理由相信其受預付式消費合同約束。
消費者與被特許人訂立預付式消費合同后，因合法權益受到損害請求特許人承擔民事責任的，參照適用前款規(guī)定。雖不存在前款情形，特許人對消費者損失產(chǎn)生或者擴大有過錯，消費者請求特許人按照其過錯承擔民事責任的，人民法院應予支持。
第六條【商場場地出租者作為責任主體】 消費者在租賃商場場地的經(jīng)營者處接受商品或者服務，合法權益受到損害，請求經(jīng)營者承擔民事責任的，人民法院應予支持。租賃期滿或者經(jīng)營者終止經(jīng)營后，消費者請求場地出租者賠償損失的，人民法院可以參照適用消費者權益保護法第四十三條關于柜臺出租者責任的規(guī)定。
租賃商場場地的經(jīng)營者收取消費者預付款后，終止經(jīng)營，既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款，場地出租者不能提供租賃商場場地的經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，消費者請求場地出租者承擔償還剩余預付款本息等民事責任的，人民法院應予支持。
場地出租者明知或者應知租賃商場場地的經(jīng)營者在租賃其場地經(jīng)營期間侵害消費者合法權益，未采取必要措施，消費者請求其與租賃商場場地的經(jīng)營者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。
場地出租者承擔賠償責任后，向租賃商場場地的經(jīng)營者追償?shù)模嗣穹ㄔ簯柚С帧?/p>
第七條【清算義務人和幫助逃債人作為責任主體】 經(jīng)營者收取預付款后因經(jīng)營困難不能按照合同約定兌付商品或者提供服務的，應當及時清理資產(chǎn)和負債、通知消費者辦理返還預付款等事宜。經(jīng)營者依法應當清算但未及時進行清算，造成消費者損失，消費者請求經(jīng)營者的清算義務人依法承擔民事責任的，人民法院應予支持。
第三人幫助經(jīng)營者逃避債務，造成消費者損失，消費者請求第三人和經(jīng)營者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。
第八條【預付式消費合同的解釋】 經(jīng)營者未與消費者就商品或者服務的質量、價款、履行期限、履行地點和履行方式等內容訂立書面合同或者雖訂立書面合同但對合同內容約定不明，依照民法典第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定對合同內容可以作出兩種以上解釋，消費者主張就合同內容作出對其有利的解釋的，人民法院應予支持。
第九條【格式條款無效的情形】 消費者依據(jù)消費者權益保護法第二十六條、民法典第四百九十七條等法律規(guī)定，主張經(jīng)營者提供的下列格式條款無效的，人民法院應予支持：
（一）排除消費者依法解除合同或者請求返還預付款的權利；
（二）不合理地限制消費者轉讓預付式消費合同權利；
（三）約定消費者遺失記名預付卡后不補辦；
（四）約定經(jīng)營者有權單方變更兌付商品或者提供服務的價款、種類、質量、數(shù)量等合同實質性內容；
（五）免除經(jīng)營者對所兌付商品或者提供服務的瑕疵擔保責任或者造成消費者損失的賠償責任；
（六）排除消費者住所地法院管轄，不合理增加消費者維權成本；
（七）存在其他排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理情形。
第十條【無民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立預付式消費合同的效力】 無民事行為能力人與經(jīng)營者訂立預付式消費合同，向經(jīng)營者支付預付款，法定代理人請求確認合同無效、經(jīng)營者返還預付款的，人民法院應予支持。
限制民事行為能力人與經(jīng)營者訂立預付式消費合同，向經(jīng)營者支付預付款，法定代理人請求確認合同無效、經(jīng)營者返還預付款的，人民法院應予支持，但該合同經(jīng)法定代理人同意、追認或者預付款金額與限制民事行為能力人的年齡、智力相適應的除外。
經(jīng)營者主張從預付款中抵扣已經(jīng)兌付商品或者提供服務價款的，人民法院依法予以支持，但下列情形除外：
（一）經(jīng)營者違反法律規(guī)定向未成年人提供網(wǎng)絡付費游戲等服務；
（二）經(jīng)營者向無民事行為能力人提供服務；
（三）經(jīng)營者向限制民事行為能力人提供服務的價款數(shù)額與限制民事行為能力人的年齡、智力不相適應的部分。
第十一條【預付式消費合同債權的轉讓】 消費者轉讓預付式消費合同債權的，自債權轉讓通知到達經(jīng)營者時對經(jīng)營者發(fā)生法律效力。債權轉讓發(fā)生效力后，受讓人請求經(jīng)營者依據(jù)預付式消費合同約定兌付商品或者提供服務的，人民法院依法予以支持。受讓人請求經(jīng)營者提供預付卡更名、修改密碼等服務的，人民法院依法予以支持。
第十二條 【消費者拒絕經(jīng)營者單方變更合同的權利】 經(jīng)營者與消費者訂立預付式消費合同后，未經(jīng)消費者同意，單方提高商品或者服務的價格、降低商品或者服務的質量，消費者請求經(jīng)營者繼續(xù)按合同約定履行義務的，人民法院應予支持。
第十三條【消費者對預付式消費合同的解除權】 消費者請求解除預付式消費合同，經(jīng)營者存在下列情形之一的，人民法院應予支持：
（一）變更經(jīng)營場所致使消費者不便于接受商品或者服務；
（二）未經(jīng)消費者同意將預付式消費合同義務轉移給第三人；
（三）變更服務人員等行為導致消費者對經(jīng)營者提供的具有人身、專業(yè)等信賴的服務喪失信任基礎；
（四）承諾在合同約定期限內提供不限次數(shù)服務，但無法正常提供服務；
（五）法律規(guī)定或者合同約定消費者享有解除合同權利的其他情形。
第十四條【消費者合理原因解除合同】 預付式消費合同成立后，消費者身體健康等預付式消費合同的基礎條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于消費者明顯不公平的，消費者可以與經(jīng)營者重新協(xié)商；在合理期限內協(xié)商不成，消費者請求人民法院變更或者解除預付式消費合同的，人民法院應予支持。
第十五條【消費者七日無理由退款】 消費者自付款之日起七日內請求經(jīng)營者返還預付款本金的，人民法院應予支持，但消費者系在充分了解商品或者服務的信息后支付預付款的除外。
預付式消費合同對消費者無理由退款作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第十六條【經(jīng)營者返還預付款責任】 預付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，消費者請求經(jīng)營者返還剩余預付款并支付利息的，人民法院應予支持。
經(jīng)營者已收取預付款扣減其已兌付商品或者提供服務價款后的余額，為經(jīng)營者應當返還消費者的剩余預付款。
第十七條【當事人賠償損失責任】 預付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，當事人依據(jù)民法典第一百五十七條、第五百六十六條等規(guī)定請求賠償其支付的合理費用等損失的，人民法院依法予以支持。
經(jīng)營者支付給員工等人員的預付款提成不屬于前款規(guī)定的合理費用。
第十八條【合同履行期限屆滿的處理】 預付式消費合同履行期限屆滿，預付款尚有剩余，消費者請求返還預付款，經(jīng)營者請求延長合同履行期限的，人民法院應當按當事人約定處理。沒有約定或者約定不明的，人民法院可以結合當事人過錯、繼續(xù)履行合同的現(xiàn)實可行性等因素作出判決。
消費者未按照約定在預付式消費合同履行期限屆滿前消費全部預付款，延長合同履行期限或者退還剩余預付款導致經(jīng)營者損失，經(jīng)營者請求消費者賠償損失的，人民法院應予支持。
第十九條【退款利率】 當事人對返還預付款利息計付標準有約定的，按照約定處理。沒有約定或者約定不明，因經(jīng)營者原因返還預付款的，按照預付式消費合同成立時一年期貸款市場報價利率計算利息；因消費者原因返還預付款的，按照預付式消費合同成立時中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率計算利息。
經(jīng)營者依照行政主管部門要求已將預付款轉入監(jiān)管賬戶，消費者請求按被監(jiān)管資金的實際利率計算應返還的被監(jiān)管部分預付款利息的，人民法院應予支持。
第二十條【退款利息起算時間】 預付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力，消費者請求返還預付款的，自合同解除、被確認無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力時起計算利息。
當事人對返還預付款利息起算時間作出對消費者更有利的約定或者法律另有規(guī)定的，按照當事人約定或者法律規(guī)定處理。
第二十一條【非因消費者原因退款時已消費價款的計算】 非因消費者原因返還預付款的，人民法院按下列方式計算已兌付商品或者提供服務的價款：
（一）經(jīng)營者向消費者提供折扣商品或者服務的，按折扣價計算已兌付商品或者提供服務的價款；
（二）經(jīng)營者向消費者贈送消費金額的，根據(jù)消費者實付金額與實付金額加贈送金額之比計算優(yōu)惠比例，按優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務的價款。
根據(jù)前款規(guī)定，按折扣價或者優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務的價格低于成本，經(jīng)營者主張按成本價計算已兌付商品或者提供服務價款的，人民法院可予支持。
預付式消費合同就已兌付商品或者提供服務折價作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第二十二條 【因消費者原因退款時已消費價款的計算】因消費者原因返還預付款，經(jīng)營者向消費者提供折扣商品或服務或者向消費者贈送消費金額的，人民法院應當按合同約定原價計算已兌付商品或者提供服務的價款。
消費者主張合同約定原價明顯不合理，經(jīng)營者不能提供其按原價進行交易的記錄的，人民法院可以按照訂立合同時履行地同類商品或者服務的市場價格計算已兌付商品或者提供服務的價款。
預付式消費合同就已兌付商品或者提供服務折價作出對消費者更有利的約定的，按照約定處理。
第二十三條 【消費者支付價款責任以預付款為限】按折扣價或者優(yōu)惠比例計算已兌付商品或者提供服務的價款未超出消費者預付款，但按原價計算已兌付商品或者提供服務的價款超出消費者預付款，經(jīng)營者請求消費者支付按原價計算超出預付款部分價款的，人民法院不予支持。
第二十四條【剩余贈送消費金額等的處理】 預付式消費合同解除、無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，約定贈送的商品、服務或者消費金額未全部交付或者消費，經(jīng)營者主張不再承擔剩余商品、服務或者消費金額贈送義務的，人民法院應予支持。
第二十五條【已經(jīng)贈送商品或者服務的處理】 經(jīng)營者向消費者贈送商品或者服務，消費者在預付式消費合同解除、無效、被撤銷、確定不發(fā)生效力或者履行期限屆滿后請求返還剩余預付款，經(jīng)營者主張消費者返還或者折價補償已經(jīng)贈送的商品或者服務的，人民法院對經(jīng)營者主張不予支持，但贈送的商品或者服務價值較高，不返還或折價補償對經(jīng)營者明顯不公平或者合同另有約定的除外。
第二十六條【計時卡的退款】 預付式消費合同約定經(jīng)營者在履行期限內向消費者提供不限次數(shù)服務，消費者請求按合同解除、被確認無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后的剩余履行期限與全部履行期限的比例計算應予返還的預付款的，人民法院應予支持。消費者因自身原因未在合同約定履行期限內請求經(jīng)營者提供服務，請求返還預付款的，人民法院不予支持。
第二十七條【經(jīng)營者欺詐消費者承擔懲罰性賠償責任】 經(jīng)營者存在下列行為，消費者依據(jù)消費者權益保護法第五十五條第一款規(guī)定請求經(jīng)營者支付賠償金的，人民法院應予支持：
（一）虛構或者夸大宣傳商品的質量、功能，服務的內容、功效，誤導消費者進行預付式消費；
（二）通過虛假折價、減價、價格比較等方式誤導消費者進行預付式消費；
（三）收取預付款后，終止經(jīng)營，既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款；
（四）隱瞞計劃終止經(jīng)營或者不能正常經(jīng)營的事實，誘導消費者支付預付款；
（五）存在其他欺詐消費者的行為。
經(jīng)營者行為涉嫌刑事犯罪的，人民法院應當將犯罪線索移送公安機關。
第二十八條【經(jīng)營者提供預付卡激活等服務的責任】 消費者請求經(jīng)營者對尚有資金余額的預付卡提供激活、換卡等服務的，人民法院應予支持。
消費者請求經(jīng)營者對尚有資金余額的記名預付卡提供掛失和補辦服務的，人民法院應予支持。
經(jīng)營者收取激活、換卡、掛失和補辦等服務費用明顯高于成本，消費者請求返還超過成本的費用的，人民法院應予支持。經(jīng)營者應當舉證證明其提供激活、換卡、掛失和補辦等服務的成本。
第二十九條【償還消費借款責任】 消費借貸合同的貸款人請求消費者償還借款本息，消費者主張其僅應當在經(jīng)營者已兌付商品或者提供服務價款范圍內償還借款本息，存在下列情形之一的，人民法院對消費者主張應予支持：
（一）貸款人與經(jīng)營者惡意串通，套取消費者預付款，損害消費者合法權益；
（二）與經(jīng)營者就預付款貸款有合作關系的貸款人在訂立消費借貸合同時知道或應當知道經(jīng)營者不具備履約能力或者未審查經(jīng)營者履約能力，仍然向消費者貸款用于支付該經(jīng)營者預付款，經(jīng)營者收取預付款后既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款。
貸款人經(jīng)審查經(jīng)營者資產(chǎn)負債情況、貸款規(guī)模、兌付商品和提供服務能力等情況，基于一般經(jīng)營者的判斷，認為在經(jīng)營者正常經(jīng)營情況下貸款消費者在合同履行期限內不會面臨兌付風險的，可以認定貸款人已經(jīng)履行前款規(guī)定的對經(jīng)營者履約能力的審查義務。
貸款人請求經(jīng)營者償還其已兌付商品或者提供服務價款范圍之外的借款本息的，人民法院應予支持。
第三十條【經(jīng)營者提供其控制證據(jù)的責任】 經(jīng)營者控制合同文本或者記錄消費內容、消費次數(shù)、消費金額、預付款余額等信息的證據(jù)，無正當理由拒不提交，消費者主張該證據(jù)的內容不利于經(jīng)營者的，人民法院可以根據(jù)消費者的主張認定爭議事實。
第三十一條【預付卡的范圍】 本解釋所稱預付卡包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡。
因多用途預付卡產(chǎn)生的糾紛不適用本解釋。
第三十二條【附則】 本解釋自2024年 月 日起施行。
本解釋施行后尚未終審的民事案件，適用本解釋；本解釋施行前已經(jīng)終審，當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的民事案件，不適用本解釋。
@廣西高院
原標題：《《最高人民法院關于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》向社會公開征求意見》
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